黃芷淵：香港爆發第三波疫情，危機應對成關鍵

一周前的周末晚，一名男子坐地鐵不適被送院，大概沒有人會想到，那竟是香港第三波疫情爆發的開端……

如果七月是分水嶺，七月前，香港的防疫成績可謂在全球國際城市中名列前茅；但七月過後，香港疫情突然反彈，一周內確診個案激增逾二百宗，本地個案佔了近七成。

危機管理有三大階段：事前預防堵截、事發處理應對、事後善後解決。面對突如其來的危機，如何加強信息披露，及時增強溝通，盡量降低突發事件帶來的威脅與損失，考驗著執行方的危機管理能力。

「寬待」輸入，防疫漏洞

香港和內地通關時間一再延長，一個月，又一個月。然而，香港在嚴防內地的同時，卻一度「寬待」海外輸入。

除了航班可在香港轉機，早前部分機場抵港人士可回家等候檢測結果，而包括機組人員、船員、公職人員及學術專家等九類人士更可豁免強制檢疫。他們只需戴口罩和每天量體溫，就可正常在社區自由活動，既毋須做病毒檢測，也不用隔離。雖然政府日前已重新加強檢疫檢測措施，但為時已晚，早期留下的防疫大漏洞，令病毒流入社區，造成隱形傳播。

家居檢疫也有很大問題。受檢疫者即便與家人共用廁所，居住環境擁擠，其同住家人仍可自由進出。一旦受檢疫者帶病毒並傳染同住家人，家人便容易把病毒帶進社區。

另一方面，早前逐步放寬的本地防疫措施，令這波疫情蔓延速度遠超想像。

雖說香港人防疫意識較高，疫情之初已幾乎全城戴口罩，但隨著抗疫時間越來越長，近期不少人都表示對疫情消息感到麻木。隨著餐廳和娛樂場所早前相繼放寬人流限制，有專家更形容香港出現「防疫疲勞」跡象，加速病毒傳播。

香港早期防疫工作好，是因為這座城市如置身溫室之中，在全面通關前，只要控制好本地疫情，情況就看似可控。遺憾的是，新冠病毒是充滿不確定性和未知之數的新病毒，一旦病毒變種，殺傷力超乎想像。

針對這波疫情，香港已錯失事前堵截漏洞的良機，接下來要看的就是事發處理應對能力。

當機立斷，嚴防堵截

第三波疫情來勢洶洶，本地個案連日以倍數飆升，但很多政策措施似乎仍後知後覺，令人揪心。

以香港書展為例，每年過百萬人次進場，是出版業界、文化界一年一度的重要活動。參展商投入了大量人力物力時間資源籌備展覽，甚至工人已開始搭建參展攤位，大量書刊、攤位用料等都運送到會展，貿發局這才宣佈書展延期，原定書展期間舉行的論壇、講座、新書發佈會等活動都要取消。而「官宣」之時，距離書展開幕僅剩下不到48小時，一眾參展商書商紛紛直言：徬徨、無奈、被動。

書展本身就有別於其他展覽，除了有大量人群聚集，還涉及讀者翻閱書籍等大量手部接觸，防疫工作有一定難度。本地疫情上周已開始爆發，抗疫專家在多個場合紛紛建議書展延期，教育局也宣佈了中小學周一起停課，為何主辦方不能當機立斷提早宣佈活動延期，好讓參展商書商等能有更充足時間準備應對，盡可能減少不必要的損失？

早前已有餐廳主動休業兩周防疫，口罩搶購潮一度再現，部分學校和企業也提出自發彈性上班制。直到13日，香港創下有疫情以來單日最多本地個案新高：52宗確診個案中，41宗為本地個案，當中更有20宗源頭不明。行政長官林鄭月娥宣佈，限聚令再收緊到最多四人聚集、餐廳傍晚六時到凌晨五時不設堂食、關閉健身室等12類高危場所、強制乘搭公共交通工具必須配戴口罩等措施。

用專家的話說：這一波疫情已有點失控。僅靠政府採取的「早發現、早隔離、早治療」圍堵政策已經不足夠，必須在這基礎下增強本地「疫區」控制，大量增加檢測量及加大個案追蹤監察控制力度，及時堵截漏網之魚，找出社區中遊走的隱形病人。

在疫情危機發生的當下，當局切忌優柔寡斷，患得患失，只有斬釘截鐵、當機立斷採取必要措施，才能化險為夷。

疫情「常態化」，經濟防疫須取平衡

受到疫情肆虐，各行各業都備受影響，失業率上升，結業潮乍現，各地聯繫中斷，經濟發展下滑，跨境家庭團聚遙遙無期，很多人生活陷入困境。

假如可以預測疫情何時結束，哪怕三個月、半年、一年，業界還能做估算，咬緊牙關撐過去；但現實是，在有效疫苗未研發出來之前，疫情不可能在短期內消失，甚至已變成我們的「新常態」。如何與病毒「共存」，是所有人類都要做好的準備。

當局目前首要任務，當然是儘快遏止這一波疫情；但接下來，政府更應考慮如何在防疫與保經濟間取得平衡。

一刀切防疫措施固然較容易制定，但這只是在疫情爆發之時不得已而為之的非常手段；長期而言，一個城市要向前發展，必須在新常態下探索新突破，謀取新出路。例如，借鑑鄰近地區做得好的抗疫經驗，並與疫情受控的城市、例如大灣區建立防疫抗疫合作機制，為未來逐步通關重新啟航做好準備。

新冠肺炎疫情是一場肆虐全球的硬仗，更是全人類的一場持久戰。香港有幸捱過了第一波和第二波疫情，第三波正處於風口浪尖。禍兮福所倚，福兮禍所伏；是「福」，是「禍」，當局的危機應對能力，是關鍵。

 

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