戴慶成：北京的港青工作哪裡出了錯？
中國國家主席習近平上周在深圳考察期間，並沒有如一些人預期對香港事務發表重要講話，反而提到了要增強港澳青少年對中國大陸的向心力。不難想像，在習近平的特別關注下，陸港兩地政府在疫情平穩過後很快就會出台一系列政策，吸引更多香港年輕人到大陸學習、就業或生活。
近年香港政局動蕩不安，許多青年走上街頭參與社會運動，甚至支持「港獨」，不少學者都認為這和他們欠缺國民認同感有關。習近平指示要促進港澳青少年交流，以增強香港年輕一代對祖國的向心力，無疑是針對問題的癥結點出了正確的解決方向。
但從執行層面來看，卻面臨著一個頗令人尷尬的現實困境：在過去10多年，其實陸港兩地政府並不是沒有看到這個問題，而是一直有投放大量資源推動港澳青少年交流工作。
前幾年，香港一個研究機構公布的一份報告就發現，特區政府對港生到大陸交流計劃的資源投放，從2008/09學年的1200萬港元（210萬新元），在短短10年之間大幅增加至2019/20學年預算的1.2億港元，增幅為10倍。在資源大幅增加的情況下，返回大陸交流的港生人數也呈急劇上升的趨勢。參與人數從2008/09學年的大約1萬人，上升到2017/18學年的接近7萬人。
從以上一系列數字來看，若說近些年港府沒有致力於提升港青對國家的認同感工作，顯然不符合事實。反而諷刺地是，由於當局過於重視陸港青少年交流工作，以致衍生了市場供大於求、人滿為患等種種弊端。
香港審計署數年前就揭發過一個極端例子。在2015/16年度，一個由民政事務局撥款舉辦的湖南省三天交流團，竟然只吸引到一個人報名，最後交流團如期成行，嚴重浪費資源。
換言之，陸港政府日後若要做好習近平所說的增強港青對祖國的向心力工作，關鍵不在於增加交流團的多寡，而應該先檢討過去十數年的交流工作有哪些環節出了問題？如何改良目前的交流模式？否則出來的效果，恐怕也如以往一樣未能有效彰顯出來。
正如許多人所批評，眼下北京的港青統戰工作問題之一，是交流對象往往以政界、商界和學界青年精英、高校學生為主，來自基層的年輕人少之又少。早年有調查就顯示，香港20歲至34歲的青年約佔總人口20%，共有150多萬人，但他們當中不少人從來沒有去過大陸。
也有人反映，問題和交流團「重量輕質」有關。有些陸港青少年交流活動過分追求規模，注重參加交流的人數，對交流內容重視不夠，致使陸港青年聚在一起，缺乏深入交流，活動效果自然大打折扣。
對於這個情況，我倒是聽過不少例子。由於有資助，相比到其他國家地區，中國大陸算是「價廉物美」的交流選擇，以致近年香港出現了一批考察團「常客」。曾經有一位在一年內參加了四次大陸交流團的港青向我形容，他到大陸交流純粹是當去旅行團吃喝玩樂，並無深刻感受。
相比之下，在上世紀90年代香港回歸前，由於資源有限，當年返回大陸交流機會不多，有機會交流的學生都十分珍惜這種學習機會。他們往往會懷着一股熱情，多了解中國歷史文化和社會發展情況，同時也培養出對中華文化的認同感。
不過話說回來，北京對香港年輕人統戰工作的最大盲點，恐怕是對兩地青少年交流賦予了過高期待，以為通過短期的交流交往就可以改變他們對大陸的偏見，提升對大陸的政治認同感。
這一預期在短期內是難以達到的。一方面，一些香港年輕人近距離接觸大陸後，看到大陸的社會環境、人文素質與香港還有差距，如部分大陸民眾的不文明現象，在大陸不能使用面簿（Facebook）等他們慣用的社交軟件等，難免加深了對大陸的負面印象。
另一方面，陸港社會制度、價值觀念、生活方式等方面的差異，也使部分港青在交流時不適應，認為兩地在許多方面「還是不一樣的」，反而會強化雙方認同的差異。
說到底，青少年的統戰工作很難可以一步登天，尤其要在短期內改變年輕一代根深蒂固的「香港主體意識」身份認同，更是難上加難。或許，北京當局最好的做法是保持足夠的耐心，通過長時間的坦承交流，了解彼此，才能促進港青對大陸的理解甚至是認同。
文章原刊於《聯合早報》。
文章只屬作者觀點，不代表本網立場。
