吳永嘉：政府勿硬推統一假期，請停一停 諗一諗！

因應營商環境於上年急劇轉差，本人已多次撰文希望政府需考慮中小企的經營壓力，暫緩推行具爭議性的增加營商成本措施。早前有消息指今年《施政報告》提出逐步劃一假期方案，初步研究每2年增加1日假期，用10年時間將「勞工假」由12天增至17天，與「銀行假」看齊。隨著施政報告要押後公佈，我希望特首以及相關官員再三考慮現時是否適合推行統一假期，如果落實措施，政府又是否可以向企業提供相應資助，使勞資雙方取得共識。

消費及旅遊相關行業正歷低潮

執筆之時，統計處剛公佈今年7月至9月的失業率，錄得近16年高位的6.4%，失業人數近26萬，而消費及旅遊相關行業的失業率高達11.7%，當中餐飲服務業更高達15.2%。這些行業近年受到反修例事件和肺炎疫情重創，即使未倒閉，亦只是苟延殘喘。根據政府數字推算，有超過7成酒店住宿業、零售和飲食業的員工放取「勞工假」，政府過往強調法定假期每增加一日，成本只增加0.34%，企業有能力消化，但政府並未有計及相關行業正處於黑暗時期，貿然硬推只會成為企業倒閉的幫兇。

政府有能力承擔統一假期的額外開支

政府曾預計整體僱主因遵行統一假期每年增加的成本，增加一天法定假日涉及3.7億，而增加5日則涉及18.3億，即使由政府全數承擔，也不會構成沉重負擔，奈何政府用行政成本高的「理由」推卻，但我認為政府主動承擔，才是縮窄彼此分歧，順利落實統一假期的關鍵，而如何簡化發放資助的行政程序正是勞福局的工作。

簡化資助發放的計算方法

我嘗試拋磚引玉，建議一條較簡化的資助計算方式，希望勞福局審視其可行性，並加以改良優化。政府統計處每年發佈《收入及工時按年統計調查報告》，報告包括按行業主類劃分的每月工資中位數，政府可以採用有關數據為不同放「勞工假」的行業計算日薪，按企業向局方提交僱員放取法定假日的日數來釐訂資助金額，政府可要求企業申請資助時，夾附相關證明文件，相信政府有能力確保公帑不被濫用。

舉例，假設一間餐廳有10名員工，他們都放取「勞工假」，統一假期落實後首年，他們可放取多一日法定假期，根據報告，飲食業於2019年5月至6月的工資中位數是13 800元，每日日薪約為452元，即政府首年需向該僱主發放4 520元。到第3年，法定假期增加到2天，假設員工數量和工資中位數一樣，政府便向僱主發放9040元。

研究共用產假薪酬發還系統處理申請

同時，由於發還統一假期薪酬資助和發還產假薪酬的性質相類似，為節省行政費用，政府可研究利用發還產假薪酬計劃的系統，一併處理發還統一假期薪酬資助的相應工作。現時政府已決定將發還產假薪酬的工作外判，政府可要求開發系統時能兼容處理統一假期薪酬發還，從而節省部分系統開發費用。

企業經營正處於冰河時期，要生存絕非易事，政府要審時度勢，理解他們難以再承受些微的額外負擔。罔顧現實，強推增加營商成本的措施，成為推高失業率的幫兇，實屬不智。