【專題】倫敦：利用科技 減少私家車數量

全球估計目前約有 11 億部私家車，預期於 2025年前將增至 15 億部，並於 2040 年增至 20 億部。據多項研究顯示，在美國和英國等已發展經濟體，私家車數目和使用量已經停滯，甚至倒退。

發達地區汽車擁有量減

私家車數目減少的情況〝可歸因於持續都市化下的城市高密度發展、日益完善的公共集體運輸服務以及與日趨昂貴的私家車擁有成本 。亦有意見指出，網約車 (ride-hailing)和 汽車共享 (car-sharing)服務漸受歡迎，加上智能電話和電子商貿所發揮的替代效應 ，使民眾 (尤其是年青人 )對汽車的依賴減。

另外，這些已發展經濟體亦逐步構建交通選擇更多元化的運輸環境，令居民更願意和容易放棄其私家車。

2018 年運輸策略

雖則如此，英國倫敦市政府仍努力不懈「減車」。

倫敦市長在2018 年運輸策略(Transport Strategy 2018)中承諾推行一系列政策和策略，協助倫敦居民減少用車 ，改為多步行、多用單車和多乘搭公共交通工具。在2000 年成立大倫敦管理局 (Greater London Authority)。

2018 年運輸策略的目標是在 2041 年前將當地私家車行程再減少每日300萬次，並將私家車行程所佔的交通流量比重減至 20%，以及將該市居民擁有的私家車數目減少 25 萬部。

根據統計數字，在 2009 年至 2018 年間，倫敦私家車數目增幅每年平均只有 0.26%，落後於人口及經濟增長。該市的私家車增速同時慢於英國其他地區。

目前，當地約有266 萬部領牌私家車， 每1 000名人口擁有私家車的數目由 2000 年的 334 部跌至 2017 年 的 303 部，而過去 10 年擁有私家車的住戶數目大致平穩，目前有 59%住戶擁有至少一部私家車。

 

稅項及徵費

英國過去控制私家車增長的手法，主要跟香港差不多。包括設有多種汽車以增加購買擁有私家車成本。包括增值稅、車輛消費稅 (Vehicle Excise Duty)等等。

倫敦都有推行類似道路收費的計劃----擠塞徵費。凡車輛在指定時間進入指明範圍，便須繳付徵費。據報，在徵費計劃實施首年，進入涵蓋倫敦 7 個市政區部分的徵費區的私家車數目減少33%。2005 年調高徵費至 8 英鎊(113 港元)後，倫敦私家車增幅在 2006 年跌至接近零，但 2007 年回升。

當局亦可向任何為僱員提供免費泊車位的僱主收取該項徵費，以減低居民駕車 上班的意欲 。

積極推廣車會(car club)

隨著科技發展，「共享」成為潮流，車會(car club)在當地逐漸受到歡迎。倫敦當局亦因勢利導，支持車會發展，並發表車會策略(Car Club Strategy)，致力在 2025 年前將車會會員人數增至 100 萬人。

所謂車會是一種嶄新的會員制汽車共享服務，按 現駕現付 (pay-as-you-drive) 形式收費。 車會的興起基於一個普遍想法 ， 即私家車往往大部分時間均閒置， 因此汽車共享制度既可減少浪費資源 ， 亦有助會員節省擁有汽車的成本。倫敦現時約有 10 個車會，會員人數超過19 萬人 ，汽車數目約有 3 000 部 。 根據一項車會影響的評估調查 ， 每部共享汽車最多可令路面減少 10 部私家車，而會員加入車會後亦會較少擁有私家車。

大倫敦管理局、倫敦交通管理局和倫敦各個市政區更組成的車會聯盟 (Car Club Coalition)， 以支持車會發展，並發表車會策略(Car Club Strategy)，致力在 2025 年前將車會會員人數增至 100 萬人。 根據 2018年運輸策略下的推行計劃， 倫敦部分市政區當局承諾批出財政撥款 ， 並協助提供泊車位供應土地規劃。

鼓勵用公交 ：凍費！ 1小時任搭！

除了用科技，當局在2016年凍結公共交通票價，希望吸引市民使用公共交通工具。同時推出" 轉乘車費 "(Hopper fare) 計 劃 ，乘客 只須支付 1.5 英 鎊 (15.7 港元)單程車費，即可在 1 小時內無限次乘搭巴士及電車。在該計劃推出首兩年，轉乘行程總數已達到 2.2 億人次，即平日每天 平均 44 萬人次。 此外，倫敦地鐵(London Underground)亦延長夜間服務時間。

 

用科技 智慧交通燈！推動按需巴士服務！

倫敦當局亦投入更多資金 ， 以扭轉近年巴士乘客量的跌勢 ， 例如增設 170 個 巴士專線計劃 ， 以及調整交通燈號以節省乘客車程時間 。

倫敦交通管理局亦利用智能電話通訊科技的優勢，在薩頓市政區 (Sutton Borough)試 行 "按需巴士服務"(on-demand bus service)，為期 1 年。