韓詠紅：2021：世界治理理念較勁更激烈

讓世界經受不少惶恐與慘烈的2020年終於告別了。新的一年降臨了，但人們的心情依然輕鬆不起來，因為2020年厚重的陰影還籠罩未散。

面對肆虐的新型冠狀病毒，俄羅斯以及美國、歐盟等西方發達國家趕在歲末率先接種，全球頂尖生物醫藥專家快馬加鞭研發的疫苗，給人類帶來了希望。然而，超速研發的疫苗之有效性讓一些人產生疑慮，而變種病毒則已擴散到多國——這一切在在提醒着人們，2021年仍是一場苦戰。

疫後的經濟重建也是橫亘眼前的難關。2020年里，多國為保經濟、保生計，為經濟體系注入大量流動性，這些刺激配套所留下的後遺症，是今後需要防範的風險隱患。

在中國，在迎接2021年之際，領導層馬不停蹄、動作不斷地為當前與未來布局。

其中一項具標誌意義，卻較少被國際媒體注意到的是12月28日至29日在京召開的中共農村工作會議。中共總書記習近平在會上說，堅持把解決好「三農」問題作為全黨工作重中之重，「舉全黨、全社會之力推動鄉村振興」。

習近平將全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，定位為中共向第二個百年奮鬥目標邁進歷史關口時，需要高度重視的一個重大問題。外界分析，在當局已然達成1億農村貧困人口全部脫貧的目標後，振興鄉村猶如中國脫貧攻堅「第二季」。

受國際媒體普遍關注的新聞，是中歐投資協定的談判如期完成。在美國的明顯施壓下，中歐領導人在2020年的最後第二天共同出席視頻會議宣布完成談判，這是繼中國與亞細安等十餘國簽訂《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）之後，中國的又一項標誌性的經濟外交成就。

協定的具體條文尚未公布，但從歐盟官員透露的零碎信息中，可看到中國做出的讓步，比如中國首次在協定中對氣候變化，以及歐洲高度關注的「強迫勞動」問題做出承諾，這一點相信是涉及到新疆教培中心與人權保障問題。據報道，中國也將對歐盟企業進一步開放市場准入，並立法禁止對外資企業的強制性技術轉移，且提高對國內企業補貼的透明等。

據說，德國總理默克爾是中歐達成投資協議的大推手，習近平也親自干預以促成此事。因此，歐盟也是獲利的贏家，法國總統馬克龍就發聲肯定中歐對話已「更平衡」，他還建議與默克爾在來臨的幾個月里一同訪華。美國拜登團隊此前施壓無效，如今只能繼續喊話，表示希望與歐盟協商「以協調方式」應對來自中國帶來的「重大挑戰」。

就在2020年的最後一天，中國政府還正式宣布，國產滅活疫苗已獲官方批准附條件上市。中國國葯疫苗的79%有效率，雖然不及西方發達國家的疫苗，但具有更高可及性與價格優勢，在2020年結束前正式登場，為中國守住了世界領導性大國形象。

這一年裡，中國走過了驚濤駭浪般的歷程，從年初冠病暴發，武漢等湖北省多城市不得不在1月23日封城。從最初錯失時機的應對舉措，到官方掩蓋真相、打壓「吹哨人」的爭議、各地「封城」初期的慌亂；到後來官方將疫情控制住，追頒李文亮為疫情防控首批烈士等，這是中國的處理與自我糾錯方式，最終再以魄力、決心和責任感處理了一場巨大的危機。反觀，西方國家不斷上攀的疫情，佐證了中國式治理的成效。

因為上述種種，進入新一年之時，中國輿論場相當平靜，民眾對體制認同感牢固。即使公民記者張展被判刑，也沒有引起太大波瀾。而雖然2020年內中國與外部世界的關係跌入多年來的低谷，但是國際形勢的不斷演變，歐盟與美國的競合關係，以及中國龐大的內需市場，繼續是中國的重大機遇。它正帶着這個機遇與中歐投資協定的有利氣氛，進入2021年，也是中共建黨100周年。

中共會如何紀念它的百年里程碑，回顧歷史功過？各方拭目以待。然而，對比當前世界各國現狀，不可否認的，中國的治理雖不完美，卻有其自身的合理性，它完成了自己設定的一個又一個目標，帶領其人民邁向越來越好的生活，也始終沒有忘記龐大的貧窮弱勢群體。這個事實，本身就會對美國主導的國際秩序與價值觀構成挑戰。

2021年的世界將是趨於多強的世界，中美的價值競賽又會更直接。哪一個大國有能力安靜做好自己的事，並且持續獲得民心、繼續擴大對外開放，就會成為贏家。會是誰呢？

 

文章原刊於《聯合早報》。

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