丁仁方：兩岸尋求新意涵　但主權定位差異大

成功大學政治學研究所教授丁仁方。（中評社 資料照）

新任陸委會主委邱太三盼兩岸關係「春暖花開」，並稱努力讓冰凍已久的兩岸重啟對話。對此，台南成功大學政治研究所教授丁仁方接受中評社訪問表示，邱太三發言溫和，陸委會與國台辦互動還算「正面」，只能說「冬雪稍融」，但離春暖花開仍有很長一段路要走。丁強調，北京可以接受「一中模糊化」的說法，但絕不接受兩岸是「兩個主權國家」。

對於大陸國台辦發言人馬曉光24日記者會上強調，只要承認「九二共識」的歷史事實，認同其核心意涵，雙方的接觸交往就不存在障礙。丁仁方認為，兩岸關係不是不能有「新意涵」，但這意涵必須包含在「一個中國原則」之下，因為這關乎兩岸關係「定位問題」。

丁仁方認為，邱太三釋出善意，但兩邊實質的差異還是很大，基本上這牽涉到兩邊的核心利益。北京始終視「台灣問題」及「九二共識」為核心，大陸邏輯很簡單，只要不接受九二共識，又提不出「一中原則」的新意涵，那就等同是「一邊一國」。但民進黨的核心利益是「九二共識等於一國兩制」，把九二共識對比成「促統」，這也是民進黨跟國民黨在解讀「九二共識」上的不同之處。

丁仁方，台灣大學政治學系學士、碩士，美國匹茲堡大學公共政策與分析博士，歷任台南成功大學政治經濟研究所所長、政治系系主任，新聞中心主任、公共事務研究中心主任、成大教師會理事長、「行政院」　公投審議員會委員等職，現任台南市兩岸公共事務交流協會理事長，現為台南成功大學政治研究所教授。

丁仁方強調，兩岸關係不是不能有「新意涵」，但這意涵必須包含在「一個中國原則」之下。因為這關乎兩岸關係「定位問題」！過去九二共識可以是一種模糊的說法，九二共識就是「一個中國原則」，代表兩岸沒有分裂，但也沒說要急迫統一，但民進黨把這解讀成「統一進行式」，以及九二共識等同「一國兩制」。

丁仁方強調，「一國兩制」是北京對兩岸關係「未來的主張」，但「現在」北京要的是民進黨必須給個說法，要聽聽民進黨把「現在的兩岸」定位成什麼？但民進黨只想講依據「中華民國憲法」及「兩岸人民關係條例」，可實質定位卻沒有講清楚。況且，民進黨所謂的「定位」是「中華民國台灣」，而民進黨內還要把「不合現實」的「憲法」進行修改。民進黨的核心利益是「一邊一國」，如果要民進黨轉向去接受「九二共識」，那也是不可能的。

丁仁方說，民進黨拋出「中華民國憲法」及「兩岸人民關係條例」，認為就是對大陸最大善意，但北京並不接受這種說法。「中華民國憲法」雖是「一國兩區」、「主權沒有分裂」的邏輯，但民進黨因始終講不出這些話來，因此北京並不全盤接受。

丁仁方回顧說，2016年蔡英文勝選就職時提到「中華民國憲法」及「兩岸人民關係條例」就是希望採模糊方式應對；但2020時蔡英文又改弦更張，去年3月蔡英文接受BBC訪問時便直接稱「過去也想模糊，但模糊已不可能，現在戰略要清晰」等，因此「中華民國台灣」就是蔡英文的清晰論述，這也揭示了台灣跟大陸是兩個分屬不同的主權，代表兩邊主權沒有重疊，這就很麻煩了。

如此說來，是否化解「新註解」也很難？

丁仁方說，很難！因為民進黨早在習近平「告台灣同胞書40週年講話」之前，便把「九二共識」跟「一國兩制」劃上等號，這是民進黨的基本主張。

丁仁方強調，北京可以接受「一中模糊化」的說法，但絕不接受「兩岸是兩個主權國家」；北京沒有說未來要用什麼方式，但可以透過談判去解決。當然，北京最終的「主張」還是希望統一，且最好是統一在「一國兩制」的模式之下。

丁仁方表示，兩邊是「一個主權國家」或「兩個主權國家」，民進黨講不出來，也沒有辦法解決問題，因此兩岸到最後還是沒交集，兩邊對主權定位的差異太大，兩方也不會讓步。

丁仁方還說，習近平過去提到「一國兩制台灣方案」的說法，其實是着重在「共謀統一」之上。過去「國統綱領」底下也有「共謀統一」4字，基本上這算是形容詞，有點類似增修條文中的「因應兩岸統一前」。但這也不是兩岸共識的核心，因此馬曉光才用科學方法來形容「一國兩制」，認為民進黨蓄意嫁接。

丁仁方說，民進黨始終把「一國兩制、台灣方案」解釋為進行式，但北京其實沒有很明顯地暗示，這只是北京的主張而已。所謂的「新註解」也只是民進黨的解讀，北京並未明示。

丁仁方表示，兩岸可以釋出善意，蔡團隊也可從政策與行動上持續對陸釋出善意。但這些做法都繞不開兩岸關係最核心的問題，也就是「兩岸是什麼定位」。兩邊可以各表，但不能亂表；可以模糊化，但脫離不了「一個中國原則」，如果蔡政府無法突破，兩岸關係依舊秋風蕭瑟，看不到春暖花開之日。

 

文章原刊於《中評社》。