蔡東傑：日本捐台灣疫苗背後有美國大戰略
蔡東傑。（中評社 資料照）
日本4日捐贈124萬劑AZ疫苗給台灣，中興大學法政學院院長蔡東傑接受中評社訪問表示，日本不全然是基於日台友好，背後有美國的影子。由於疫苗分配屬於全球議題，基於公平原則，美國無法給予台灣大量疫苗，但民進黨政權受到民怨挑戰，美國需要出手穩定，因此讓日本代為捐助，一方面替綠營解圍，穩定台美關係，另一方面對北京展示東亞堵中陣線，達到雙重效果。
蔡東傑說，日本方面其實並非刻意在疫苗議題上觸怒中國，但是美國拜登政府主張多邊堵中的策略，並沒有給予日本太大的折衝空間，日本只能在中日關係或美日關係二選一，所以，日本現在對於台海議題的表態、捐台疫苗，乃至於對中的尖銳態度，都是權衡之下的結果，未來中日關係可能因此走向負面，日方如何應對中國在地緣政治的壓力，考驗日本主政者的智慧。
蔡東傑，政治大學政治學研究所博士，現任中興大學法政學院院長、國際政治研究所教授、當代中國研究中心主任、日韓總合研究中心主任等職，並擔任中華當代兩岸學術交流協會理事長等職。
日本將其國內不打的AZ疫苗送給台灣，124萬劑6月4日下午抵台。部分觀察認為，日方此舉一方面是塑造日台友好形象，另一方面則是有意刺激中國大陸。
分析日本捐台疫苗，蔡東傑表示，日本其實並不打算藉此劍指中國，就他的理解，目前當然美國跟日本的關係很好，不過，日本從前首相安倍晉三後期，到現在菅義偉繼任為止，日本也蠻努力在修補跟中國大陸之間的關係。
他指出，過去這一陣子以來，儘管美國不斷拉攏日本去強化有關台海安全問題的關切，不過日本仍努力在保持一定距離，也就是說，日本雖然不可能拒絕呼應美國，但同時也不希望在這個時候去得罪北京，因為對日本來說，包括未來東京奧運的問題、疫情後經濟復蘇的問題，中國作為日本臨近的國家，難以繞過，所以日本對這一方面，不太可能刻意去招惹中國。
蔡東傑認為，日本捐疫苗給台灣，一方面是凸顯日台關係友善，不過，主要還是受制於美國指揮。
蔡東傑進一步說明，因為疫苗分配是屬於全球性的議題，美國雖然最近提出8000萬劑疫苗全球分配，不過以美國的國際地位，這樣的疫苗數量，其實是不夠的，而大家都關注美國怎麼分配這批疫苗。可以發現，美國先前沒有明確說明分配辦法，但近日包括拜登、國務卿布林肯等人，都「被迫」要公開分配原則跟內容，而且美方也強調，捐贈跟分配疫苗，不會有政治考慮。
蔡東傑說，既然不會有政治考慮，就如同美國在台協會（AIT）前處長酈英傑離職談話的調性呼應，如果沒有政治考慮的話，台灣就不可能在優先分配順位，酈英傑也說，台灣近期的疫情雖然惡化，可是比起全世界還算平穩。
所以如果今天美國的疫苗分配要做到公平，不被指責其中有政治考慮的話，蔡東傑表示，台灣就可能不在優先順位，或者能分配到額度相當有限，可是在政治面上，台灣民進黨官方面臨疫情升溫所引發的政治危機，美國方面還是要關心一下。
因此，蔡東傑研判，日本把疫苗捐給台灣，或許跟美國後面的操作有關係，換句話說，美國希望日本代替捐疫苗給台灣，因為美國分配不了大量疫苗輸台，所以協調日本來捐，這是就背後的美日台三角關係來觀察，他覺得日本它有一定程度代替美國捐助的意味。
否則的話，如果今天台灣需要疫苗，然後台灣民眾也覺得美國應該捐，可是美國又捐不出來可以值得鼓掌的量，這在政治關係上就會變得很微妙，所以美國還是得設法讓台灣拿到一部分疫苗，先平息民怨。
他提到，日本當然一方面可能基於日台關係，可是美國在後面推動的部分也不能忽視，後面涉及到美日、美台之間比較複雜的三邊關係。美國藉此穩定美台關係，同時也對中國展現在東亞的影響力，尤其是美日台堵中陣線的穩固。
至於美國為何不直接在疫苗議題上打出台灣牌刺激中國？蔡東傑說，首先是疫苗全球都在搶，美國無法獨厚台灣，其次，對美國來說，台灣只是它全球戰略的一部分，即使台灣的問題好像跟中國掛鉤，可是美國畢竟是面對全世界，中國雖然是強勁的對手，但也只是美國全球戰略的一部分，假如美國眼中只有中國，那台灣很可能早就拿到疫苗了。
可是美國的利益太大、太複雜，全世界都在看着美國如何處理疫苗分配，所以美國不可能只為了對付中國就施惠台灣。蔡東傑說，因為就現實來講，即便美國真的不給台灣一劑疫苗，台灣有別的選擇嗎？真正殘酷的事實是，美國不需要為了抗中而拉台，台灣為了抗中自動會靠向美國去，今天就算美國一劑疫苗都不給，台灣也走不掉，尤其現在民進黨政府又是百分百配合美國的政治主體，更是如此。
不過，美國也查覺到近日台灣疫情緊張，民怨升溫，民進黨執政信譽受到挑戰，美國也不希望台灣的政情有過多變化，如果今天民進黨的政權出現問題，美國也不能完全冒風險去落井下石，美國又沒有太大的空間多給台灣疫苗，所以透過日本，來替民進黨政權解圍，確保區域陣線穩定。
文章原刊於《中評社》。
