中評關註：白宮「印太沙皇」談四方與澳克斯
坎貝爾不諱言「澳克斯」就是對中國軍力增長的回應之一 USIP視頻
坎貝爾與哈德利對談美國印太戰略 USIP視頻
白宮國安會印太事務協調員坎貝爾（Kurt Campbell）討論美國印太戰略戰略時，詳細闡釋了近期備受矚目的「四方」（Quad）和「澳克斯」（AUKUS），以及美國與印度和越南的關係。雖然他很少提到中國，但針對中國之意卻溢於言表。
有「印太沙皇」之稱的坎貝爾19日到美國國際和平研究所（USIP），與小布殊時期的國安顧問哈德利（Stephen Hadley）對談美國的印太戰略。在談論剛舉行的美中峰會和美中關係之後，哈德利將話題轉向印太戰略中的「四方」和「澳克斯」。
對於「四方」的焦點與作用，坎貝爾稱，「四方」在促進疫苗、基礎設施、公共健康、教育等共同利益，而不是針對任何特定問題。他說：「這不是一個正式的聯盟，這是一個非正式的聚會。這四個國家都認識到在這個關鍵時刻很重要。···我們都認識到我們必須緩慢地，有目的地，小心地前進，這就是我們一直在做的。」
至於東盟對「四方」的作用感到擔憂，坎貝爾安撫道，「四方」承認並支持「以東盟為中心」的概念，這兩個機構具有相輔相承的目標和雄心。比如最近「四方」推動的疫苗供應，東南亞地區就是重點。他承認要讓東盟理解「四方」不會挑戰東盟的作用，還有很多工作要做。
坎貝爾表示，四國現階段的共識是，將「四方」視為非正式會議是合適的。他說：「我不認為我們將在短期內採取措施使之機制化，這並不意味着不會有更深入的合作。」他透露，四國正在就一系列問題進行深入合作，包括疫苗、基礎設施、教育、技術等領域，甚至在網絡、太空、海洋感知等方面有進一步的合作。
「四方」之中唯一的非美國盟友就是印度，但坎貝爾表示，非常看好美印關係的未來。他稱，四方中至關重要的成員是印度，它在所有國際會議中都具有深刻的意義。「我們尊重這一點」。美方決心在雙邊框架內儘力建立關係，在外交、國防、商業等領域有更多合作。
坎貝爾表示，需要創造性地、戰略性地思考美印關係可能存在的可能性。他稱，對印太未來有決定性影響的亞洲重要國家，印度可能是最重要的，也許還有越南。美國不管誰當選，都會重視與他們發展關係。
談到美越關係，坎貝爾認為越南是東盟中最關鍵的國家。許多公司正將技術產業鏈轉移到越南，越南在東盟中發揮更加活躍作用。美越之間有強勁的雙邊關係，日本、澳大利亞、印度與越南的接觸也在增加。
坎貝爾稱，越南在戰略上、經濟上、技術上是「關鍵的搖擺國家」，雖然兩國有不同的政府和不同的總體價值觀，但與越南更密切的合作，對美國在印太地區的未來有決定性影響。
要進一步發展美越關係，坎貝爾認為，兩國領導人要更加熟悉，要有共同戰略目標；越南因為其鄰居（指中國）而在戰略上比較謹慎，但越南要更深地參與機制化的聚會；美越應建立更強勁的國防關係，有更多的合作訓練和艦隻訪問；美越之間還要有更加密切的經濟貿易接觸。
哈德利問起「澳克斯」除了幫助澳大利亞建造核動力潛艇，還有別的什麼戰略意涵？坎貝爾不諱言：美國、英國、澳大利亞這三個最親密的盟友組成這一集團背後的「戰略理由是不容置疑的」。他說，這些國家都有充分的理由在太平洋進行聯繫和合作，這個集團試圖用許多複雜的方式來做到這一點。
拜登的國安顧問沙利文剛宣布，將組成一個團隊來領導進行為期18個月的研究，為三國在未來幾年更廣泛的合作提供路線圖架構。坎貝爾介紹，領導這個團隊的將是奧巴馬時期的副防長詹姆斯·米勒，這個團隊的目標有三：
第一，設計架構，關於三國如何在國防和外交上更有效地工作，如何在日常工作的基礎上，國防、外交和其他官員定期會晤，分享對印太的立場觀點。
坎貝爾認為，這個架構主要就是要加強英國對於印太的參與，作為就亞洲問題與歐洲國家有更密切接觸的第一步。
第二，坎貝爾稱，三國在創新方面各有長處，要相互學習，從中收穫更有效的安全和威懾方法。要建立開放的架構，長遠看歡迎亞洲和歐洲的其它國家加入。
第三，儘可能為澳大利亞皇家海軍提供選擇，儘可能快地建造核動力潛艇，雖然這個過程這會面臨不少挑戰。
坎貝爾強調，通過「澳克斯」，英國海軍艦隻將更多地與美國和澳大利亞海軍艦隻並肩航行，以建立更深層次的相互聯繫，許多行動幾乎已經融合，為了共同的目標而工作，這是5年或10年前不敢夢想的。這將是印太有效戰略的最基本特徵，即盟友和夥伴的更深層次合作。
除了「四方」和「澳克斯」，坎貝爾透露，美國已開始着手與「理念相近國家和有效夥伴」探討圍繞21世紀的關鍵問題，像數字貿易、脫碳、工人權利、以及與技術、投資、供應鏈等，建立新的印太經濟框架。此前沙利文透露，這將是新的框架，而不是美國重返CPTPP。
在闡述美國印太戰略的過程中，坎貝爾很少提到中國，但針對中國的意向昭然若揭。其中有一次，坎貝爾不諱言：「澳克斯」就是對中國軍力快速增長的反應之一。
據透露，在中美峰會上，中方對美國在「四方」、「澳克斯」等多邊機制的一些作為表達擔憂，並稱之為冷戰思維。中國駐美大使秦剛18日對美國智庫布魯金斯學會批評，美國拼湊針對第三國的小集團，是開歷史倒車。
秦剛說，世界不應再被「新柏林牆」阻斷。搞所謂「民主峰會」，給各國貼意識形態標籤，排斥異己，拒不尊重和承認別國人民自我選擇的發展道路，這本身就是最大的不民主。濫用泛化國家安全概念，搞清潔網絡、「民主科技聯盟」，無端打壓別國企業，是逆全球化潮流而動。世界不應再被「脫鉤」、「斷供」所割裂。
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文章原刊於《中評社》
