陳凱文：立法會宣誓後應把國徽移走嗎？

 

立法會選舉選出了90名議員之後，今日早上舉行第七屆立法會議員的宣誓儀式，由行政長官林鄭月娥為議員監誓。由於政府早前修訂了《國歌條例》及《國旗及國歌條例》，今屆立法會的宣誓儀式亦會跟過往不同，除了須在宣誓儀式舉行前奏唱國歌外，舉行宣誓儀式的場地亦須懸掛國徽。

為此，立法會會議廳掛在主席座位上方的香港區徽，在上月中旬已被換成國徽。面對此一變動，上屆擔任立法會主席的梁君彥表示，宣誓儀式完結後將換回區徽，但部分建制派立法會當選人，如：新界東的李梓敬，近日則持反對意見，並建議香港可仿效澳門立法會的做法，保留國徽並將區徽置於下方，形成上下、主次的布局。

問題是：仿效澳門立法會的做法，法理上又是否可行呢？其實，根據修訂後的《國旗及國徽條例》第3(1)條規定：須在各主要政府建築物展示國旗或國徽或兩者，只是究竟哪棟建築物須同時展示兩者，哪棟建築物僅須展示國旗或國徽的其中一款，則由行政長官根據該條例的第3(2)條作出規定，並須在規定作出之後，根據該條例的第10條刊登憲報。

為此，特首於《國旗及國徽（修訂）條例》刊憲生效的當日，將修訂展示和使用國旗、國徽及區旗、區徽的規定刊憲，當中第2(c)款規定了宣誓儀式的舉行場地須懸掛國徽，這是立法會為了安排宣誓而須改掛國徽的原因。可是，第2(a)款並無規定立法會必須懸掛國徽，所以才會出現立法會宣誓儀式過後，又把國徽撤下來的有趣安排。

不諱言的說，先撇除部分人批評，立法會懸掛完國徽又將其拆除，是否屬於對國徽「不敬」的問題不論，立法會四年一屆，特首既然規定了宣誓儀式舉行期間必須懸掛國徽，如繼續維持現有的安排一樣，是否以後每逢換屆選舉或者補選，立法會便須為了安排宣誓時而換上國徽，之後又再移除呢？這難道不是浪費人力物力乎？

除此之外，根據修例後特首所公佈的規定第4(a)(iii)款，訂明了立法會須展示區徽。在此情況之下，立法會現時為了安排宣誓而展示國徽，也不能為求方便而把會議廳內的區徽暫時移除，因為這樣做雖然符合了規定第2(c)款，但是第4(a)(iii)款並無訂明區徽在何種情況下，可從立法會議事廳內移除，因而違反了這一規定。

是故，最理想的做法，其實是一開始便仿效澳門立法會，國徽在上區徽在下，以此突顯一國兩制的主次地位，並在特首一開始公佈的規定中，訂明立法會須同時展示國徽及區徽，只是現在翻舊帳已無意義，最合適的補救辦法，便是特首立即修改規定，於第2(a)款加入立法會須展示國徽的條款，再把區徽置於國徽的下方位置，藉此平息紛爭矣。

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