若耶溪：發展保育可並存 南生圍裁決解香港一大難題

 

若耶溪：發展保育可並存 南生圍裁決解香港一大難題

發展和保育一直在本港土地開發過程中引起很多爭議，這種所謂「矛盾」其實並非必然對立。最近城規會「上訴委員團」關於南生圍「雙生共融」發展計劃的裁決，走出了關鍵一步，確立保育與發展可以共存。如果這此裁決可以作為指引，成為今後香港發展的宗旨，那麼房屋問題將更容易得到解決。

據媒體報道，有發展商及財團在2015年提出南生圍「雙生共融」發展計劃，欲建逾2500個私宅及資助房屋，遭城規會否決後提出上訴。負責獨立處理被城規會駁回項目的「上訴委員團」在重新檢視方案後，以三比二通過發展項目，意味發展商於城規程序當中獲勝，掃除最大障礙。「上訴委員團」的判詞指出，規劃署及漁護署先前對項目的立場，未能維持一致性，亦有不公平之處。報道引述消息指，發展商願意一力承擔區內逾140公頃濕地的保育開支，並可以即時為濕地進行保育，而政府也可收到數十億元補地價。城規會文件顯示，在發展商減地盤面積後，將達致濕地零損失的原則。

筆者讚好這次裁決，並非指完全無視保育的需要一味只顧發展，而是指應該優先考慮發展的需要同時最大程度進行保育。當然，一些極端環保份子未必認同，須知對環境零影響的發展是不存在的，除非人類退回原始時代，因此這些人的觀點不在討論之列。但在這些極端環保份子的長期影響下，香港不少人總認為發展和保育是不可共存的，不過其實兩者是可以相輔相成，通過良好的規劃，可以將發展對保育的影響降到最低，而良好的自然環境又可以提升周邊土地的價值，再利用發展的經濟收益進行保育。

例如倫敦濕地中心的房地產項目Barnes Waterside就是最佳例子，該項目由開發商收購濕地部份土地作發展，並與野禽和濕地基金會合作，在濕地修建保育設施。項目落成後不但令本已荒廢的濕地煥發生機，更被政府劃為「具特殊科學價值地點」，現已成為倫敦的著名景點，同時地產項目也得益於毗鄰濕地而身價倍增。

南生圍「雙生共融」發展計劃同樣如此，在濕地零損失之下保育經費也由發展商承擔，政府除了大大節省保育開支，並可獲得巨額補地價，之後便能有更充足的資源發展宏大的「北部都會區」，這完全符合北部都會發展策略報告内倡議的「發展與保育共存」精神，並實現政府、社會和企業多方共贏的局面。

尤其重要的是，「上訴委員團」這次關於南生圍的裁決為困擾香港多年的難題解開枷鎖，可以說是一錘定音濕地並非「碰不得」。發展局局長黃偉綸去年也指出，當局正檢討「濕地緩衝區」規劃指引，其中一個檢討方向是容許區內的發展項目可於區外補償，但同時要確保整體濕地不會出現「淨損失」，這屬於正確、靈活且與時俱進的思路。

其實所謂保育不過是反對派憑空捏造出來用以阻撓香港發展的藉口，現在經過各方努力，這道枷鎖總算開始有了鬆動的跡象，希望未來香港能有勇氣再打破更多諸如填海、開發郊野公園邊陲等枷鎖，盡快徹底解決房屋問題。

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