甘若水：解放軍新勳章制度的四大看點

 

中央軍委日前公布《軍隊功勛榮譽表彰條例》，這堪稱是解放軍迄今有史以來最為完整的功勛表彰制度體系。

在建軍90多年的歷史長河中，解放軍在相當長時期內並沒有常態化的勳章制度，而是以重大活動時的集中頒授方式為主。一是1933年紅軍時期集中辦法紅星獎章；二是1955年與開國授勛相同步，對大批將領頒發八一勳章、獨立自由勳章、解放勳章等三大系列勳章；三是1988年在恢復實行軍銜制的同時，為離休老幹部頒發紅星功勛榮譽章、獨立功勛榮譽章、勝利功勛榮譽章。這三次授勳章、獎章，都屬於一次性的活動，並非常態化。

除了上述集中授勛之外，解放軍在改革開放後開始探索建立勳章獎章表彰制度。1979年設「英雄模範獎章」，2010年改設「英雄模範勳章」並於2011年起啟用，2018年又調整為「英模獎章」。從2011年至2018年設立「英雄模範勳章」的8年間，全軍共有14人獲得一級英雄模範勳章。如解放軍航天員陳冬等，殲-15航母艦載戰鬥機試飛員戴明盟，火箭軍戰略導彈專業「全能王」譚清泉等。獲得二級英雄模範勳章的有「80後」金頭盔飛行員、全軍最年輕的旅長蔣佳冀等。但原來的表彰體系相對單一，施行面較窄，未能充分發揮激勵士氣的作用。

如今頒佈的《軍隊功勛榮譽表彰條例》，構築起了新時代軍事表彰體系。一是覆蓋面廣，兼顧到強軍興軍的各個領域。按照規格而言，依次是勳章、獎章、獎章。處於最高等級的是八一勳章、紅旗勳章、紅星勳章、和平勳章等四大勳章，增強軍人使命感、榮譽感。

二是充分突出備戰打仗導向，激勵官英勇作戰。《條例》最大亮點是重新建立了戰時功勛榮譽表彰項目。新設的紅旗勳章、紅星勳章，都是用於表彰戰功。紅旗勳章表彰作戰指揮官，紅星勳章表明作戰戰鬥人員。此外，還設立特級、一級、二級戰鬥英雄獎章，一、二、三、四等戰功獎章等戰時表彰。並且依照「高功重獎、戰功厚待」原則，同級表彰獎勵，戰時待遇高於平時待遇。

三是按不同類型任務、狀態部隊、崗位人員等進行細化，更加突出針對性和可操作性。平時獎章區分戰備訓練、教育管理、國防科技、服務保障4種情形，平時紀念章區分國防服役、國防服務、衛國戍邊、獻身國防等4類。

四是重視開展對外交往和軍事合作。對於外國外軍人士，按規格級別可分別授予和平勳章、和平獎章、和平紀念章等。這與中國軍隊越來越重視維護海外利益的建軍方向有關，亦是中國不斷推進大國強軍進程的必然。

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