甘若水：中央軍委聯指中心獨立單列 有何深意？

 

9月下旬，國防和軍隊改革研討會在北京召開，官媒對全軍各大單位首次使用了新的表述：「軍委機關各部門、軍委聯指中心、各戰區、各軍兵種、軍事科學院、國防大學、國防科技大學、武警部隊」有關負責人參加此次會議。

對比此前的軍隊高層會議，如2021年11月軍委人才工作會議，其參加單位為「軍委機關各部門，各戰區、各軍兵種、軍事科學院、國防大學、國防科技大學、武警部隊」負責人與會。這其中，最重要的變化：軍委聯指中心首次獨立單列，位於軍委機關部門之後，戰區和軍兵種之前。

單位排序，是領導體制、組織體系、權力分配、地位作用的重要體現。在2016年軍改之前，全軍各大單位的排序依次是：解放軍四總部、七大軍區、各軍兵種、三大軍事院校、武警部隊、軍委辦公廳。主要工作由四總部承擔。而軍委辦公廳只是正軍級單位，比總部、軍區、軍種低兩級。

2016年新軍改之初，全軍各大單位以戰區居首，依次是：各戰區、各軍兵種、軍委機關各部門及軍事院校。原本的四總部屬於領率機關，而新組建的軍委機關15部門屬於辦事機構。戰區、軍種掌握實際的指揮、管理職能。軍委辦公廳提升為副戰區級，位居軍委15部門之首。

近兩年，序列調整為「軍委機關各部門、各戰區、各軍兵種、軍事院校」。軍委機關部門重新排名靠前，以更好地體現「軍委管總、戰區主戰、軍種主建」的新格局。而此次，又新增單列軍委聯合作戰指揮中心。

調整組建軍委聯合作戰指揮中心，是本輪軍改的重要內容，由軍委主席擔任「軍委聯合作戰指揮中心總指揮」。軍改前，軍隊作戰指揮由總參謀部負責。軍改後，成立的軍委聯指中心，軍委的戰略指揮中樞，負責發佈軍事行動指令，調動全軍作戰。並負責從戰略層面進行總體戰場態勢掌控、預警研判。

起初，聯指中心依託中央軍委聯合參謀部設置，隸屬於軍委機關部門序列。如今，聯指中心已經單列，與軍委機關各部門平行。提升聯指中心地位，壓縮指揮鏈條，為統一指揮多軍兵種聯合作戰提供了高效支撐。

值得注意的是，長期在台海一線服役的原東部戰區司令員何衛東上將，已經調赴聯指中心任職，凸顯了台海作戰在軍事全局工作中的重要性。

五大戰區各設立戰區級聯合作戰指揮中心，按照軍委聯指中心的授權部署，承擔本戰略方向的指揮。在今年8月的台海大規模聯合軍演中，東部戰區統一指揮各軍種持續在台島周邊海空域，開展了高強度體系化演習，檢驗了戰區體制的指揮效能以及應對危機事態戰備水平。

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