美對華出口冰火兩重天 業界憂未來六大變數
過去兩年美國對華出口呈現冰火兩重天的態勢。一方面是商品對華出口火爆，創出歷史新高；另一方面是服務對華出口冷卻，嚴重衰退。美中貿易業界擔心，未來美中經貿關係在兩國關係緊張的大環境下，依然面臨懲罰性關稅、非關稅行動、烏克蘭危機、新冠疫情等六大變數。
美中貿易全國委員會（USCBC）5日發布2022年美國對華出口年度報告。根據這份報告，2021年美國對華商品出口增長了21%，達到1492億美元。在油籽和穀物（219億美元）、半導體及其元件（141億美元）、石油和天然氣（120億美元）、醫藥（79億美元）、汽車（63億美元）等商品出口增長的推動下，美國對華商品出口達到了歷史最高水平。中國依然是美國僅次於加拿大和墨西哥的第三大出口市場。
另一方面，依據最新可得的年度數據，2020年，美國對華服務出口比上年減少了33%，為370億美元。這是自2013年以來的最低數額，反映了新冠疫情對國際旅行和教育的破壞性影響。尤其是中國訪客來不了美國，令美國從中國訪客獲得的收益從上年的99億美元降至不到14億美元，降幅高達近9成。中國留學生和訪問學者給美國帶來的收益也減少近兩成。
中國成為美國服務產品的第六大出口市場，比上年下降兩個位次。2020年，美國對華服務出口最大的領域是教育（116億美元）、工業程序使用費（45億美元）、金融服務（19億美元）。引人注目的是，與知識產權相關的版權費等過去十年顯著增長，影視分銷收入十年內增加近140倍。
在美國對華出口支持的就業方面，2021年美國對華出口支持的美國就業崗位數量85.8萬個，估算比上年減少5%。儘管美國國會議員經常抱怨就業機會流失中國，但美國對華出口在超過300個的美國會選區支持就業機會超過1千個，在8個選區支撐就業機會超過1萬個。
對華出口支持的就業崗位中，一些最積極的變化發生在美國的心臟地帶，那裡的農產品主導著出口。隨著中國取消結構性農業貿易壁壘，並提供關稅減免，以實現第一階段貿易協議的購買承諾，美國農民和牧場主從對華出口農產品中獲益良多。
儘管美中關係在高科技產品領域大多被描繪成競爭關係，但美國企業通過向中國出口先進的半導體，支持了美國至少十幾萬個就業崗位。作為世界上最大的半導體進口國，中國為美國提供了巨大的出口市場。僅2020年，中國從世界各地進口了價值近3800億美元的半導體。美國的芯片出口以俄勒岡州為主，占美國芯片對華出口的一半以上。
美中貿易委員會主席艾倫(Craig Allen)表示，就業數據顯示了問題的複雜性。儘管強勁的商品出口提振了美國各地許多社區的就業，但旅遊和與之相關的服務行業的衰退非常嚴重，導致美國對中國出口支持的就業總量同比下降。
艾倫指出，美國國會審議的有關中國的法案數量創下了歷史最高紀錄，美國對華總體政治態度也越發消極，沒有人知道中美關係將走向何方。但他強調，最重要的是，對華出口幫助美國各地的一系列行業保持盈利和競爭力；還創造了大量的美國就業機會，從旅遊業者到愛荷華州的農民和農場主，從俄勒岡州的芯片製造商到北卡羅來納州的創新制藥商。
在USCBC舉行的報告發布會上，艾倫表示，未來影響美中經貿關係的因素很多，目前看影響美國對華出口的因素有六個方面的變數，很難預測：第一，美中貿易第一階段協議是否還將繼續？第二，現行施加的懲罰性關稅是否保持？第三，美方會否施加新的關稅？第四，美國國會和政府的更多行動，會否招致中方更多的報復？第五，美國是否因烏克蘭危機對華實施二次制裁？第六，新冠疫情反覆的影響，尤其是對中國遊客和學生來美的影響如何？
艾倫表示，希望美方在考慮更多措施以加強美國自身競爭力的同時，也考慮這些措施對於美中經貿關係的影響，以及對於美國的工人、農民、牧場主、消費者的影響。
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文章原刊於《中評社》
