紀碩鳴：保證「一國」善用「兩制」 香港持久繁榮穏定之道
一場新冠疫情的攻防戰，閱盡香港「一國兩制」成敗的內在邏輯。香港主權回歸，一國成為香港兩制優勢的保障，但只有善用兩制優勢，香港才有未來。 起碼主權回歸50年內是這樣。
香港回歸25周年之際，北京舉辦了一國兩制 香港實踐二十五周年：成就、經驗與展望的學術研討會，會上， 國務院港澳辦副主任王靈桂表示，開展「一國兩制」香港實踐應以「培育新優勢、發展新作用、實現新發展、作出新貢獻」為標準，敢於針對「一國兩制」實踐中出現的新問題、變化及挑戰，打破舊思維，提出建議。清華大學法學院教授王振民也在會上指出，過去兩年多來，主要解決了香港安全問題，下一步要在鞏固安全前提下重點解決香港發展問題。
不同時期應賦予發展新內容，但香港始終要回到繁榮穩定，為發展作貢獻;香港的優勢，始終還是「一國兩制」，這起碼是50年不變的核心價值。
1997年7月1日，香港回歸，踐行鄧小平提出的一國兩制。在確保「一國」原則性、嚴肅性下，堅持「兩制」靈活性、可操作性，「一國兩制」才有機會相得益彰，行穩走遠。
香港第五波新冠疫情來的迅速並擴散惡化，香港控疫曾經在3月頭上進入迷茫中。中央政府對香港控疫給予全力支持，以香港抗疫的靈活性，讓香港疫情慢慢減潮。容許香港政府利用制度上的差異性，為香港及內地提供更為自由的服務，是香港體現靈活性的表現。也是香港可以「培育新優勢、發展新作用、實現新發展、作出新貢獻」的基礎。
香港回歸，享盡一國的優惠，但善用兩制遠不夠。如今，香港需要更多融入國家發展大局，在大灣區，香港提供貢獻的不在「一國」。廣東地區大家都是「一國」。 在強化一國下，香港只有充分把握兩制，靈活運用兩制優勢，才有競爭力。
常理所見，處於中西交匯處的香港實行「一國兩制」，是既有國家支撐，又有兩制靈活性的體制。按理更享有來自國家的支持和實行兩制的雙重優勢。應該可以比任何國家和地區，比任何時候都做得更好。
對香港來說，「一國」是基石，但這在目前中國34個省級行政區，包括23個省、5個自治區、4個直轄市、2個特別行政區都一樣。大家都有一國優勢。所不同的是，香港實行不同制度，有其靈活性。這才是香港面對內地任何城市的獨特優勢。
記得2016年，香港海關扣下了在台灣參加訓練後，要運回國轉港停靠香港的9輛新加坡軍車。 新加坡是一個人口稠密的小島國，一直被迫要赴海外進行大規模的軍事訓練和演習。台灣是它一個重要的軍事訓練的演練地。
背後的故事是，這9輛新加坡軍車以船運從高雄出發，經廈門再轉道香港，沒在廈門被扣，卻在香港落難。香港成中國外交的擋箭牌，完全是仰賴了「一國兩制」的設計。
當時，有消息稱，北京得到相關情報後，沒在廈門海關扣下新加坡的軍車，而由它續航到香港，交由香港海關扣查處理。 這是北京妙用了「一國兩制」，這樣做的好處是，以香港的相關法律依據處理，讓北京抽離了與新加坡國與國之間直接對峙的外交糾紛，但北京依然掌控着外交處理的主動權。
新加坡與台灣的軍事訓練計劃由來已久，中國知道。 只是那時中國與新加坡之間的關係日益緊張。 在南海爭議中，新加坡不支持中國，還不斷責難;新加坡積極推動與美國結盟針對中國的TPP（跨太平洋夥伴關係協定），這讓北京很惱火。 而北京有進一步孤立台灣蔡英文政府的願望，新加坡還與台灣在軍事上摟摟抱抱，敲打一下新加坡就顯得有必要。 相信新加坡對此番軍車遭扣押的背後原因也心知肚明，但事情發生在香港，只能配合香港調查，根本無法也沒有能力發作。
曾經香港「兩制」的獨特性，其靈活特點，可以在處理新加坡的軍車事件中，一招妙計，緩解了可能的外交糾紛，卻也達到了敲打的目的。轟動世界的前美國中央情報局（CIA）職員，美國國家安全局（NSA）外包技術員斯諾登掀開美國稜鏡計劃監聽風暴事件，也發生在香港。中央來人作了嚴判，沒有答應斯諾登滯留香港的要求，更沒讓他去內地，最終斯諾登去了俄羅斯，沒有給國家帶來麻煩。
近25年來，香港其實沒有好好善用「一國兩制」給予的優勢和自由環境。在抗疫上是也是這樣，香港正失去的國際環境，失去的自由空間都是這個問題。
作為國際都市，香港實行資本主義制度，有比內地城市更多的靈活性。作為國際金融中心、國際航運、國際貿易中心，香港需要更多的考慮，在中央全面管治權下，融入國家發展大局，如何發揮兩制優勢。 香港的高度自治依然，發揮不同制度優勢，香港才會有更好的未來。
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文章原刊於《碩鳴灼見》
