陳婧：尷尬的中國經濟第一市

近半個世紀來鐵打不動的「中國第一經濟大市」交椅，今年終於易主了。

中國首都北京和經濟中心上海星期一（7月18日）公布的經濟數據顯示，今年上半年北京全市地區生產總值（GDP）為19352.2億元（人民幣，下同，3988億新元），以2.9億元的微弱優勢超越上海，首次成為全中國GDP排名第一的城市。

中國媒體統計的歷史數據顯示，1978年以來，上海GDP總量一直領先於北京。去年上半年，上海GDP還領先北京874億元；全年兩地GDP差距更擴大到2945億元。讓北京實現反超的，無疑是第二季上海長達兩個月的封城。

上海GDP今年第一季同比增長3.1％，但4月和5月的封城令全市經濟停擺，直接後果是第二季GDP萎縮近14％，進而拖累上半年GDP同比下降5.7％。

相比之下，新晉「第一經濟大市」北京上半年GDP也僅比去年同期微漲0.7％，第二季更是萎縮2.9％，創下2020年疫情暴發以來最差表現。雖然沒有像上海一樣全面封控，但多個區停止堂食和居家辦公，也令北京經濟遭受不小損失。

就在一些媒體和公眾號分析上海和北京各自產業優勢何在，誰將奪得全年「第一經濟大市」之際，聰明的中國網民一語道破：今年不是比誰發展得更好，而是看誰封控得更少。

數據證實網民所言非虛。中國31個省市中，共有五個在第二季負增長，除了北京和上海，還有吉林、江蘇和海南。封城一個半月的吉林，第一季GDP萎縮7.9％，第二季滑落4.5％；與上海經濟聯繫最為緊密的江蘇，第二季GDP下降1.1％；就連沒有受到疫情直接衝擊的海南，也因多個省市封控導致遊客大幅減少，使得第二季GDP縮水2.5％。

過去幾年，北京、上海和廣東制定的GDP增長目標和最終增幅都和全國水平相當接近，被視為觀察中國經濟的風向標。今年初，上海和廣東均把全年經濟增長預期目標設在5.5％左右，北京則定在5％以上，隨後官方將全國增長目標定在5.5％左右。

從上半年表現來看，除非下半年出現報復性反彈，否則上述三地今年經濟增速都難以達標，這也正是多數分析師對中國經濟的判斷。仲量聯行大中華區首席經濟學家龐溟指出，中國全年經濟若要達到5.5％左右增速，下半年每個季度至少要增長8％。

在預測官方將如何加碼刺激經濟的同時，外界普遍認為，在清零防疫政策未根本轉向之前，疫情仍是下半年中國經濟增長的最大變數。

下半年過去近一個月，京滬兩地防疫管控未見明顯放寬。就在本周，北京還宣布全市酒店不得承辦婚宴、生日宴和團體宴席，核心區酒店繼續停辦會展、論壇和培訓活動。上海則在多個區採取「三天兩檢」核酸篩查近一個月後，宣布將免費常態化核酸檢測再度延長至8月31日。這意味着未來一個月，頻繁核酸檢測依然是上海市民的家常便飯。　　

中國總理李克強星期二（7月19日）出席世界經濟論壇全球企業家視頻特別對話會時暗示，現階段重點是穩就業和穩物價，只要就業比較充分、居民收入增加、物價運行平穩，「經濟增速高一點低一點都是可以接受的」。

2020年冠病疫情暴發初期，中國政府罕見地不設全年經濟增長目標，讓地方政府從保增長的包袱中解脫出來，把精力放在保就業和民生。但今時不同往日，如今各地面對的是更繁重的防疫任務，當高壓防疫導致消費復蘇緩慢、企業裁員倒閉、居民收入減少，穩就業和穩物價又從何談起？

以上海為例，這個經濟中心在今年第二季的城鎮調查失業率達12.5％，成為全國唯一失業率達到兩位數的省級行政區。即使在6月解封后，7％的調查失業率仍比全國平均線高出1.5個百分點，凸顯經濟疲弱對就業的巨大衝擊。

隨着中共二十大的腳步越來越近，中國最大兩個城市的防疫壓力有增無減。從目前形勢來看，要確保疫情受控，很難不以犧牲經濟發展為代價。但經濟放緩對民生帶來的衝擊和對社會穩定的影響，又成為決策層要應對的棘手挑戰。

當防疫管控成為制約經濟增長的關鍵因素時，誰是第一經濟大市顯得沒有那麼重要。畢竟對老百姓來說，GDP只是一串數字，唯有當它們轉化為手中的飯碗、兜里的鈔票時，才具有實際意義。

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文章原刊於《聯合早報》