戴慶成：香港12月立法會補選有何看點？
行政長官李家超上周三（10月19日）公布上任後的首份《施政報告》，內容涉及方方面面的領域，引發社會熱議。值得注意的是，當局在發表報告的前一天，突然宣布將於12月18日舉行立法會四個議席空缺補選。消息一出，也令沉寂一段日子的香港政界再次熾熱起來。
中國中央政府去年大幅修改香港政制，包括將70個立法會議席增加至90個，當中有40個議席來自選舉委員會界別。李家超今年7月1日上台後，任命了四名來自選委會界別的立法會議員出任各部門首長。這次補選就是要填補這四人離職後的議席空缺。
從去年至今，香港一共舉行了三場新選制的選舉，包括選委會、立法會和特首選舉。表面上看，這次立法會補選只是一次小型選舉，而且只有1500名來自選委會界別的選民，可以說是「小圈子選舉」，但還是有一些看點。
第一個看點是民主派陣營會否派人參加。北京當局一直聲稱香港去年底舉行新選制下的第一次立法會選舉「五光十色」，但實際上當選的90位議員卻「清一色」是建制派人士。就算功能界別社會福利界當選人狄志遠自稱是民主派，社會人士仍普遍認為他是建制派的一部分。所以當局上周公布補選安排後，外界都有興趣知道民主派會否有人披甲上陣。
不過近來傳媒報道，非建制陣營對這次補選的意願似乎不是很大。民主黨主席羅健熙回複查詢時，就表示該黨內部沒有特別討論，也未聽到黨友有意參選。假如沒有泛民人士加入競逐，這次立法會補選的當選人肯定又是由建制派包攬。
事實上，民主派有此決定也不難理解。這次立法會補選的主戰場是選委會界別，根據規定，從提名到拉票都必須得到中央政府駐港聯絡辦公室「祝福」。民主派人士勝出機會並不大，難怪大家都不熱衷參與。
既然這次補選很大可能是由建制派陣營內部角逐，那第二個看點就是：選舉期間會否出現公平競選？還是只能有四人「入閘」，然後等額投票順利當選？
北京一直對外宣稱去年立法會選舉除了有大量新面孔出現，各個界別全數有競爭，是香港有史以來首次出現沒有自動當選的選舉。不少人按此推斷，當局應該是支持這次立法會補選有多人競爭，以突出民主氣氛比以前更加濃厚，否則就是自打嘴巴。
據了解，各大建制派政黨近來也都摩拳擦掌，有意競逐者已超出10人。以建制派最大政黨民建聯為例，由於四個空缺中有一個席位本來屬於民建聯，政界估計這一補選席位已成為該黨的「囊中物」。民建聯至今仍未正式公布參選人選，但黨內已經流傳多個人選，包括前油尖旺區議會主席葉傲冬、葵青區議員郭芙蓉及前觀塘區議員張琪騰。
目前來看，身為民建聯元老葉國謙姪兒的葉傲冬出線的機會較大。但他在黨內人緣一般，去年港府有意委任他擔任政制及內地事務局副局長，結果在民建聯黨內一片質疑聲中不了了之。這次民建聯高層若堅持挺他，恐怕也要面臨黨內強大的反對聲音。
其他建制派政黨方面，據悉工聯會也有多人有意參選。新民黨呼聲較高的，則是澳門前特首何厚驊之姪何敬康。眾多「有心人」紛紛緊鑼密鼓開始籌備，令年底舉行的這場立法會補選戰情更加緊湊。
對於是否全面開放給建制派不同勢力角逐這次立法會補選，北京當局似乎有點左右為難，因為在新的選舉制度下，建制派主要黨派在1500名選委中佔據了最多票，只要各大建制政黨相互支持，就很容易成為最大贏家。其他獨立的候選人就算能力好，也很難突圍。
以去年底的立法會選委界別選舉為例，有51人競逐40個席位。雖然國務院港澳辦主任夏寶龍一早放話，點名提到在台灣出生的鳳凰衛視節目主持人曾瀞漪、加入中國籍的蘭桂坊集團主席盛智文，結果他們都因為沒有政黨支持而落敗，令香港議會沒人在「國際戰線」和「兩岸戰線」發聲。
有政界中人因此分析，北京對這次香港立法會補選可能會採取折衷的方法，即允許多於四人參選，但四個議席之中有數個名額會是內定，其餘議席則由其他參選人公平角逐，候選人必須靠個人實力在激烈競爭中脫穎而出。
無論如何，這次立法會補選在11月1日接受提名。以上分析是否準確，很快就會揭曉了。
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文章原刊於《聯合早報》
