吳幼珉：發展為國際調解中心

 

按照「十四五」規劃，香港將發展為「八大中心」，包括要成為亞太地區國際法律及解決爭議服務中心。中央對香港發展的定位並非說說而已，外交部與港府上月便簽署了《關於在香港特別行政區設立國際調解院籌備辦公室的安排》，明年將在港成立籌備辦公室，組織政府間就建立調解院國際公約等事項進行談判。看來，調解院的籌備工作已經展開了。

中國經濟擴張的結果

中國是世界第二大經濟體、最大的出口和直接投資來源國、第二大進口國和直接投資目的地。頻繁的對外經貿往來卻不時產生一些糾紛，因而在中國境內設立一個國際調解院已水到渠成。現在，香港特區承擔了設立調解院的責任。

東南亞也有類似的國際調解中心；香港的地緣優勢則是背靠中國那樣的祖國，那是其他調解中心無可比擬的。隨着時間推移，內地與東盟等國的商業往來會不斷增加，對調解服務的需求是少不了的。

簽訂調解院國際公約需要中央和特區政府與其他國家共同努力；但應該看到中國的和平外交和對外經貿全球佔比，香港發展成為國際調解中心的前景值得看好。

「一國兩制」衍生的優勢

香港本身是一個知名的國際金融和商貿中心，也是國際航運和航空樞紐。它是中國的特別行政區，實施普通法，不少規範和專業制度也與內地不同，有一支能與其他國家商界打交道的專業隊伍。國際社會會較容易接受香港設立的商務調解平台，國家對香港的選擇顯然是合適的。

香港終審法院首席法官張舉能近日稱香港成功建基於法治，發展各種爭議解決服務屬於法治的延伸；籌備國際調解院可看作是其中的一個例子。在港設立國際調解院的構想考慮到國際形勢變化、國家發展的需要和香港實施「一國兩制」等獨特優勢；筆者認為，從地理和產業優勢角度來看，香港成立國際調解院甚至比投資珠江西岸更符合本地現實。

香港有條件進入快速發展的新時期

受外圍因素和疫情影響，香港今明兩年經濟表現並不樂觀；發展成亞太等地國際法律和解決爭議服務中心對扶持香港整體經濟和民生影響也是有限的。但提供國際仲裁服務，有利香港未來開展對外經貿往來，鞏固國際金融商貿和航運航空中心的地位，長遠對本地經濟很有利。也顯示在中央支持和本地「有為政府」努力下，香港經濟進入快速發展的可能性是存在的。

在業務開展初期，國際仲裁院會主要涉及內地或本地的相關業務，或許服務對象多是亞太地區或發展中國家的企業，也會偏重調解地區性糾紛。雖然仲裁院不會強制執行裁決，仲裁卻能便捷地為國際商務爭端提供雙方可接受的解決方案。仲裁公平、靈活，其結果也可以漸漸變得具有權威性，不斷擴大影響力和服務對象的範圍。仲裁院未來的發展有待觀察，卻也值得期待。

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