上江南：壓實特區責任　履行應盡義務

12月30日下午，十三屆全國人大常委會第三十八次會議表決通過了《全國人民代表大會常務委員會關於<中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法>第十四條和第四十七條的解釋》。當晚9:30分，行政長官李家超召開記者發佈會，發表聲明表示感謝國家支持。同時也強調，國安委會全力落實本次釋法內容，堅決維護國家主權、安全和發展利益，維護香港國安法的權威，並積極考慮修訂《法律執業者條例》。筆者認為：本次全國人大常委會釋法，對特區以李家超為行政長官的所有機構：包括特區政府、立法會、司法機構等的責任進行再次壓實並且提出溫馨警示，必須盡快履行應盡而未盡的義務。

立法會主席梁君彥表示，如果特區政府修訂《法律執業者條例》並向立法會提交草案，立法會屆時必定仔細審議相關規定。85位立法會議員也發表聯合聲明，完全理解釋法具有必要性、正當性、合法性及權威性，特區的行政、立法及司法機構必須遵循和執行。

司法機構發佈新聞稿：尊重全國人大常委會就特區履行維護國安職責，依法行使權利就《港區國安法》第十四條及四十七條做出具法律約束力的解釋。法院會根據《基本法》的規定行使獨立的司法權，不偏不倚地履行其司法職能，處理涉及國家安全的案件。

本次釋法程序完善 無損香港法治和公平

本次釋法沒有直接說明海外律師是否參與國安法案件的訴訟，而是僅僅對一些程序進行補充，也沒有直接對高等法院判決進行否定，是非常溫和的，反而有利於香港法治的完善，避免了以後社會上的各種分歧及惡意的批評，對於引起本次釋法的黎智英案也未造成任何不公，保障了黎智英聘請律師的權利，他有權向行政長官申請證明書（文件）。證明文件（書）並不是甚麼新鮮事物，而是存在了32年，只是負責管治特區的政府、立法會、司法機構漠視了證明文件（書）的存在。《基本法》第十九條：如法院在審理案件中遇有涉及國防、外交等國家行為的事實問題，應取得行政長官就該等問題發出的證明文件，而該文件對法院有約束力。足以說明證明文件（書）有堅實的憲制基礎，2020年公佈的《香港國安法》條文也再次訂明證明文件的事宜，本次釋法只是再次明確了開具證明文件（書）的範圍和適用條件。

本次釋法也沒有直接對行政長官對於國安法案件外聘海外律師進行直接回復，而是將行政長官提出關於海外律師問題的決定權交回給國安委。並且重申了一旦國安委做出決定，行政、立法、司法任何組織或個人不可以干預。

特區的責任再次壓實 盡快履行應盡而未盡的義務

「一國兩制」，港人治港，在本次釋法中完美體現。筆者曾經在點新聞發表過《貫徹二十大精神 法律界怎能少了「國安」這根弦》的文章，文中闡述過，法律界少了「國安」這根弦，應該從頭學起的觀點，國家安全高於一切，《國安法》是全國性法律，具有崇高憲制地位，具有凌駕性。維護國家安全委員會是根據《國安法》設立的維護國家安全事務的機構，承擔在香港維護國家安全的主要責任，受國務院的監督和問責。行政長官李家超是維護國家安全委員會的主席，是香港特別行政區行政長官，也是特區政府的行政長官，是維護國家安全的第一責任人，這次釋法以行政長官李家超為首的特區政府、立法會、司法機構的責任再次壓實，學習好貫徹好《基本法》、《國安法》，積極有為、主動擔當，處理好香港自己的事情，再也不能遇到問題，就請求中央出面化解了。

律政司應砥礪奮發 調派精兵強將配合特區施政

律政司司長林定國在點新聞發表了《人大釋法釐清權責 彰顯「一國兩制精神」》的文章，主要論述了是次釋法明確及權威性的指出《國安法》第十四條及四十七條的適用範圍，以致處理海外律師參與國安案件問題的方向，更為關鍵的是彰顯了中央支持特區自行承擔處理國安事務的基本方針，充分體現「一國兩制」精神。林定國司長也進一步明確說明：涉及國安案件聘請海外律師，需要證明文件，對於民事以及不涉及國家安全的刑事案件聘請律師，沒有絲毫影響。

筆者注意到：近期律政司向立法會財務委員會提交報告，截至2022年3月31日年度內，律政司外判案件所支付的費用總額為2.61億港元。筆者也查閱過去數年，2018-2021的外判費用是3.45億港元、3.11億港元、2.77港億元，不得讓人質疑有1500人高官厚祿的律政司的隊伍是欠缺處理案件的人才還是律政司未善用公帑，變相扶持一些相熟的大律師。前副廉署專員郭文緯早些年曾經撰文指出過問題所在：回歸前的律政司為了討好大律師公會，將檢控案件外判給他們，一直延續至今日，筆者認為：回歸已經25年，號稱人才濟濟的律政司，需要及時修正這些錯誤做法，減少使用公帑將案件外判。如果需要外判的話，也要精挑細選大律師，避免讓市民再次看到律政司在法院接連敗訴的情況。

香港經歷了3年疫情的冬天，春暖花開的日子已經來臨，時代的每一粒塵埃，落到每個市民頭上就是一座山。就像國家主席習近平新年賀詞所講：看到香港將由治及興十分欣慰，堅定不移落實好「一國兩制」，香港、澳門必將長期繁榮穩定。

今天的中國是夢想接連實現的中國，充滿生機活力，賡續民族精神，與世界緊密聯繫！明天的中國，奮鬥創造奇跡，力量源於團結，希望寄予青年！

懷揣美好嚮往，共迎新年曙光，國泰民安，幸福安寧，皆得所願！

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