陳承宇：房屋政策的問題

前行政長官董建華先生曾推出八萬五政策，希望大幅增加公屋供應，可惜因當時的經濟較難承受私人市場房價下跌，推出時機不合以致擱置。之後曾蔭權政府多年間消極供應土地，多種因素令公屋市場供應於近年才恢復。特首政策組首任組長黃元山先生積極建議增加公屋，也曾提出「簡約公屋」為市民提供多一個選項，讓他們能改善生活，亦不會影響其輪候傳統公屋。上年他亦表示公私營房屋比例維持在七比三，認為暫未有需要調整，若日後公屋供應增加及輪候時間縮短，就有更大空間調整。黃元山也曾表示《明日大嶼》就算達到2025年啟動填海工程這個目標，首批居民亦於2033年才入伙。而1月10日，仲量聯行發布《香港住宅銷售市場綜述》指出，截至去年11月底，待批預售樓花同意書的單位數量達到約2.06萬伙，按年增加29%。同時有約1萬伙尚未售出，按過去三年銷售宗數計算，市場可能需要5.4年來消化目前已落成和建築中的未售出單位。顯見私營房屋達減少供應的時機，去增加其他房屋供應及改善政策。

社會向來傾向多元化增加房屋供應，公屋方面，筆者認同立法會議員吳秋北上年建議，用香港資源於內地二三線城市購買內地樓房，例如珠海甚至中山樓房呎價比較便宜也很宜居，當地的居住環境空間都好，來回香港也很便利，可考慮讓一些輪候公屋的長者，若他們本身有意願到內地落葉歸根、安老，可以安排他們回內地，用公屋的價錢租給他們並由政府管理，令香港騰出更多公屋給在職及輪候人士盡快上樓。

筆者於香港城市大學公共政策系房屋學碩士畢業，了解到房屋是必需品而非奢侈品，政府既積極考慮房屋供應，亦宜檢討房屋政策。黃元山先生曾建議本港長遠房屋政策規劃可仿傚新加坡組屋的做法，以解決市民置業問題，立法會議員洪雯也曾指出一個理想的社會應是「橄欖型社會」，即是以中產為主的社會，當中產的選擇夠多的時候，「一部份基層就可以 upgrade，可以往上流成為中產」。

根據2022施政報告，政府除了穩定私營房屋供應外，亦會透過提供「居者有其屋計劃」、「綠表置居計劃」和「港人首次置業」（「首置」）等資助出售房屋，實現市民置業願望。筆者認為檢討房屋政策同考慮房屋供應一樣重要。公屋及居屋政策等長年以來用收入及資產限制中產申請，社會中產卻難負擔私營房屋甚至居屋，青年不求上進，只想安逸申請公屋之聲不絕，又成為青年政策一大難題。因應未售出私樓開始囤積，公屋供應開始穩定，排隊等上公屋時間縮短等因素，建議考慮容許香港永久居民都有申請公屋的權利，若申請者到時收入資產超過則可考慮以「富戶政策」處理，幫助年青一代及中產可享有住屋「必需品」的福利。

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