李伯達：大國安幹部格局成型—西環易帥的幾點觀察

2023年1月14日，官方正式宣布中央人民政府駐香港維護國家安全公署署長鄭雁雄接替駱惠寧擔任香港中聯辦主任。鄭雁雄晉升為正部級，成為回歸之後西環第七任掌門人。前六任分別是姜恩柱、高祀仁、彭清華、張曉明、王志民、駱惠寧。以下為本次西環易帥的幾點觀察：

一 駱惠寧告別香江並不令人意外。作為封疆大吏的他本已退居二線，因為香港暴亂而臨危授命，已經68歲，屬於超齡服役，中共二十大之後功成身退很正常。

二 值得注意的細節。1月9日，中聯辦官網報道，中聯辦主任駱惠寧1月15日將在線發表新春致辭。但1月14日西環易帥，顯示這一高層調整是在最近幾天剛剛拍板的。

三 首位國安大員出掌中聯辦。2019年香港爆發修例風暴，2020年中央頒布國安法，7月在港組建國安公署，原廣東省委常委、秘書長鄭雁雄擔任署長。姜恩柱是外交官出身，高祀仁出身廣東地方官，彭清華是京官，張曉明、王志民屬於港澳系統，駱惠寧是退休的省委書記，鄭雁雄則是首位國安大員出掌中聯辦，顯示了中央將維護國家安全作為對港方針的重中之重。

當然，這位國安大員能文能武，長期在廣東工作，履歷豐富。中醫出身，做過青年工作，從媒體、宣傳到政研部門，從主政地級市到成為廣東省委大管家，屬於復合型幹部。來港工作後敢於亮劍，打開天窗說亮話，開通公署官方網站，掀開神秘面紗，並非外界想像的「秘密警察頭子」。

作為國安公署署長，鄭雁雄原來在香港的黨內地位僅次於中聯辦主任，形象強悍、具備處理複雜事務經驗（擔任汕尾書記曾處理烏坎風波）。駱惠寧評價鄭雁雄「富有鬥爭精神」、「工作有魄力」、「在香港維護國家安全方面做了大量開創性的工作」，代表的不是個人，也道出了鄭雁雄升官的秘密。

四 香港形成了「大國安」的幹部格局。去年春天，原政務司長李家超擔任特首，成為首位警察出身的特區領導人，現任政務司長也是紀律部隊出身，加上一批武官紛紛上位，「刀把子」主導特區政府呼之欲出。

眾所周知，中聯辦主任的另一身分是中共中央香港工作委員會書記，同時也是香港特區維護國家安全委員會國家安全事務顧問。由鄭雁雄出掌中聯辦，等於香港書記、特首均由政法系統的幹部出任，「大國安」格局儼然成形。這顯示在北京眼中，維護國家安全仍然壓倒一切，即使形勢初定，由亂及治，也絕不刀槍入鞘，馬走南山，嚴防外部勢力干預特區事務，嚴防反中亂港勢力死灰復燃。

五 首位粵籍中聯辦主任。回歸之後的幾任中聯辦主任都是外省籍，高祀仁雖然長期在廣東當官，但一看體型就是山東大漢。

上世紀八十年代之前，中央駐港大員以廣東籍為主，後來有傳為了防止地方勢力坐大改用外省籍。鄭雁雄是首位粵籍主任，潮汕人，能說流利粵語，接地氣，他曾用廣東話演講，擲地有聲提出香港已經回歸，三個絕不能：絕不能幻想名義上回歸，但還認美國、英國做老板，拿美英的價值做衡量標準；絕不能覺得中央的利益可以討價還價，而英美的利益就唔郁得(不能惹)；絕不能指望回歸之後，中央還允許香港對英國仰人鼻息，聽美國頤指氣使。

粵籍幹部鄭雁雄出掌中聯辦，顯示中央已無對「廣東幫」的忌憚，同時可能也希望通關之後，粵港澳大灣區建設能夠提速展開。

六 首位「雙非」中聯辦主任。過往幾任中聯辦主任，在黨內都是中央委員或候補委員，鄭雁雄是首位「雙非」（非中委、非候補中委）主任。

另一值得注意的是，中央組建港澳領導小組，強化港澳辦的功能，原來港澳中聯辦主任都兼任國務院港澳辦副主任，但鄭雁雄和澳門中聯辦主任鄭新聰均不兼任。這是暫不兼任，還是時候未到？未來港澳中聯辦與國務院港澳辦如何互動？也許要等港澳辦主任人選明確之後更加清楚。但可以預料的是，港澳辦主任相信仍將由國家領導人兼任，以強化其作為港澳領導小組辦公室的角色。

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