徐洪才：2023--中國經濟復甦之路不平坦

2022年，中國經濟總量突破120萬億元，按年均匯率計算約合18萬億美元，穩居世界第二位；人均GDP達85698元（合12741美元），比上年實際增長3%；全年外貿增長7.7%，對經濟增長的貢獻功不可沒；在全球面臨通脹壓力的背景下，中國居民消費價格（CPI）只上漲2%。

取得上述成績的確來之不易，它主要得益於穩定宏觀經濟大盤的「一攬子」政策對沖了各種風險。展望2023年，市場普遍的預期是全球經濟增速放緩，而中國經濟增速加快。

然而，當前中國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，特別是全球經濟增長減弱將導致外需下滑，抑制中國擴大出口，同時中國經濟恢復又會擴大進口，從而使外貿順差對經濟增長的拉動作用明顯回落。這就需要進一步拉動內需，以實現經濟平穩增長。2022年中央經濟工作會議將「擴大國內需求」擺在新一年各項任務的首位，並強調「把恢復和擴大消費擺在優先位置」，原因也就在此。

相對而言，投資拉動經濟見效快，但是副作用也很大。而消費是慢變量，需要持久努力才能得到提升。近年來，消費成為中國經濟發展的重要引擎，例如2021年最終消費支出對整體經濟增長的貢獻率達65.4%。但由於受疫情影響，居民收入增長放緩、預期下降，不敢消費、不便消費，存錢避險傾向上升。要恢復和擴大消費，就必須採取強有力措施，增強消費能力，改善消費條件，增加消費場景。同時多渠道地增加城鄉居民收入，重點支持住房改善、新能源汽車、養老服務消費。從中長期看，破除制約內需增長的體制機制障礙是重中之重。

現階段，居民儲蓄大幅增長，居民收入分化較大，中低收入群體消費能力不足成為亟待解決的突出問題。此外，住房資產在居民總資產中的佔比偏高，房價波動帶來的財富效應和擠出效應都非常顯著。新的一年，擴大消費的關鍵在於增加居民收入。增加居民收入既要持續優化初次分配格局，健全再分配機制，也要重視發揮第三次分配的作用，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。從短期來看，在傳統的「衣食住行」等消費領域，可以通過增加供給，來滿足居民多樣化需求。此外，政府採取發放消費券、現金補貼等方式，線上線下相結合，依託平台設計電子消費券，增強消費拉動效應。

從經濟發展的角度，供給和需求是密不可分的，供給側結構性改革也是實現高質量發展的重要舉措。當供給和需求形成良性循環時，解決增長的「內生動力」將會持續得到釋放。實施擴大內需戰略，尤其要注重內需整體鏈條的培育與發展。具體來說，就是要構造以生產為出發點，經過分配、流通、消費和投資再生產的閉環鏈條。顯然，投資不僅是國內需求的重要組成部分，也是經濟增長的關鍵。

在投資方面，民間投資是中國經濟內生增長動力的重要力量。但過去幾年，在多重因素影響下，部分民營企業信心受到衝擊。在促進中國經濟整體平穩運行、提升經濟發展質量方面，國有企業和民營企業可以發揮各自不可替代的作用。眼下，對於民營企業而言，首先是要提振其發展信心。對此政府可以通過引導綠色金融、科技創新、高精尖等領域政策適當向民營企業傾斜，支持中小微企業的發展，引導它們的投資更加低碳化、科技化。未來一段時期，要圍繞加快補齊產業鏈的短板弱項改善供給質量，不斷優化投資結構，提高投資效率，更大地激發民間投資活力，為投資需求增長增添持久的動力。

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文章原刊於《中美聚焦》