黃載皓:尹錫悦對日外交 氣概還是魯莽?
作者:韓國外國語大學國際研究學部教授,韓國全球戰略與合作研究院院長,中評智庫基金會高級研究員黃載皓
南韓歷屆政府上台後都面臨着國內外諸多挑戰,但似乎還沒有哪屆政府像尹錫悅政府那樣,從執政伊始就因「外交」引起如此大的爭議。 尹總統在3月16日至17日訪問日本期間表現出的「大而熱」或「非常即興」的男子漢外交可能是南韓的情緒,但在名分、內容和細節上暴露出問題。相信在出國之前進行了幾次模擬,然而,愈急愈要回去,卻又壓縮的太倉促了,完成工作的方式並不嚴格。
如果韓日關係需要改善,難道不能在安全、經濟、民間、歷史等方面採取就事論事的方式來解決嗎?既然美國最想要的是韓美日安全合作,那麼至少韓日安全合作取得成果,美國會很歡迎。試圖將包括敏感歷史問題在內的一切都放在一個籃子裡,已經成為對改善韓日關係「適得其反」的局面。
其實,批評日本很難。在國際關係中,相對於電視劇《黑暗榮耀》的懲惡揚善,衹有《白色巨塔》這部內部政治劇。日本不照我們的意思做,我們也不能勉強。如果我們期待日本的變化,那麼我們對日本的瞭解從一開始就是不夠的。日本只是為了自己的國家利益行事。正如政府所說,我們首先出面提出了日本所希望的方案,這讓日本措手不及。
三·一節的賀詞,4月的韓日首腦會談,4月的韓美首腦會談,5月的日本G7峰會韓美日首腦會談,回過頭來看,一切都在政府的計劃之中。現在尹錫悅保守派政府上台,韓美日安全合作是無條件的答案。美國對南韓非常滿意,南韓一直在穩步填補那遺憾的2%。站在美國總統拜登的立場上,即使到了80歲,他也會背對着尹總統步行。對於日本首相岸田文雄來說,請他吃三頓飯也值了。
然而,尹總統為甚麼要以「這都是我的責任」的堅定意志來參加本應處於守勢的首腦會談呢?政府在此次決策中通常將加強韓美日安全合作放在首位,但實際上,韓日關係高速恢復的意願似乎發揮了更大的作用。韓美日合作需要改善韓日關係,還是改善韓日關係需要加強韓美日關係,目前還很難說。李明博政府和尹錫悅政府基本上都具有重視同盟的DNA,但本屆政府似乎正在向親日DNA轉變。
既然事情已經發生了,以後也有需要注意的事情。首先,日本能裝滿我們預期的半杯水嗎?3月28日,當日本批准了一本淡化徵兵強制性並對獨島領土要求的教科書時,南韓政府召見了日本駐韓大使。尹總統與日本進行了空白支票外交,比如同意賠償南韓因日本強制勞動造成的損失,並等待「真誠回應」,但日本的回應與南韓想的相去甚遠。人們愈來愈擔心,如果南韓首先自己放棄它,日本回應的期望是沒有根據的。日本似乎可能會以「香腸外交」回應尹錫悅的「男子漢外交」。
第二,在野黨的對日政策是甚麼?「尹錫悅政權的對日外交是恥辱外交」、「尹錫悅政權成了日本的僕人」、「向日本進貢求和的投降儀式」,雖然令人沮喪,在複雜的經濟危機中,我們必須能夠提出韓日關係的方向和政策解決方案。
第三,政府的對華政策是甚麼?政府幾乎全力以赴加強韓美日關係。因此,南韓在主要的四強中,對中國和俄羅斯的興趣處於歷史最低點。即使俄羅斯深陷烏克蘭戰爭,中國對南韓和美國一樣重要,但不在利益範圍之內。政府表示,不是為了韓日關係的未來而做出了全面的決定,而是在談判中做出了全面的決定,但我想知道同樣的想法是否也適用於目前處於停滯狀態的韓中關係。
尹錫悅的「男子漢外交」究竟是匹夫的魯莽,還是男人的氣概,將隨着時間的流逝而揭曉。
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文章原刊於《中評社》