迪尼奇：相互依存關係的武器化阻礙中美關係
作者：克羅地亞研究所顧問萊昂納多•迪尼奇
烏克蘭戰爭爆發後，經濟制裁及其用途、意義和效力變得更加重要，俄羅斯、伊朗和中國都在考慮如何更好地應對未來的美國制裁。話雖如此，美國單邊或者激進的制裁顯然加速了全球多極化進程。
中美關係處於全球政治的重要地位，塑造着國際貿易、技術和安全的未來。相互依存關係的武器化，指的是強大國家利用其在全球網絡裏的地位實現自身戰略目標，現在變得愈來愈具有現實意義。美國利用其前所未有的市場力量和龐大的盟友網絡，從根本上將對手排除在美元主導的全球體系之外。相互依存關係的武器化將繼續在中美關係中發揮重要作用，因為這兩個超級大國在地緣政治問題上存在分歧的時候，華盛頓試圖懲罰北京。
全球化創造了一個高度互聯的世界，部分網絡樞紐主要位於先進的工業國家。二戰以來，美國無疑為世界金融和經濟基礎設施做出了貢獻，並且一直維持着對它們的控制。它打算以犧牲全球其他大國的國家安全擔憂為代價，來維持這種控制。
美國和中國已成為該網絡的關鍵參與者，一方面享受着相互依存關係武器化的好處，同時利用國家實力保護自己免受影響。關鍵數據流量渠道和雲服務提供商集中在美國，以及，中國排斥某些外國公司和發展國內競爭對手企業等舉措，就是這種趨勢的例證。然而，美國採取更多措施影響敵對國家的國內政治，或者利用其在全球網絡中的地位，實現了零和外交政策目標。
華盛頓利用二戰後的安全結構，拉攏和維護積極參與聯合行動的盟友。然後，利用這些聯盟有效地孤立潛在的競爭對手，無論是全球層面還是在區域層面。例如，歐盟和美國針對伊朗的聯合制裁，導致伊朗無法使用 SWIFT 金融報文系統。俄羅斯入侵烏克蘭後，它們也採取了類似的制裁措施。現在，隨着中國和俄羅斯的合作更加緊密，北京實際上擔心針對自身金融機構的類似行動。實際上，就北京與克里姆林宮的密切關係，美國國務院和其他政府機構的重要官員都曾向北京發出警告。
這表明，大國可以把相互依存關係當作武器，以此實現政治目標。為此，一些國家尋求建立替代方案，例如俄羅斯的金融信息傳輸系統 (SPFS) 和中國的跨境銀行間支付系統 (CIPS)，以促進跨境交易，減少對美國主導的全球金融體系的依賴。事實上，這些努力是預防性的，但正創造着新的生態系統，將危及美國領導的世界秩序。
對於特朗普政府採取的措施，拜登政府繼續維持或擴大，也證明華盛頓會利用進出口管制打壓北京，無論其對國內經濟或盟友的影響如何。中美貿易戰對全球貿易的影響喜憂參半。雖然一些小型經濟體因為轉移而來的就業機會受益，但整體來講，世界經濟增長受到影響。例如，越南、台北和孟加拉國對美國的出口有所增加，而巴西等其他國家則受益於中國對美國大豆徵收的關稅。此外，小國試圖通過適應不斷變化的全球局勢，改善自己的談判立場。也許最重要的是，單邊和激進的制裁加劇了全球緊張局勢。制裁競爭對手時，美國對對手造成傷害，但也刺激了多極化趨勢和國際平行系統的建立。
日本等夾在美國和中國之間，所以採取對沖策略。它們和這兩個大國合作，同時避免對抗。澳洲、日本、印度和美國的「四方安全對話」，以及由日本和印度開發的「亞非增長走廊」，就是這些行動的例證。塞爾維亞等其他國家也採取了對沖策略，以應對歐盟等地區力量的失敗。許多情況下，我們看到各國採取措施，變得更加獨立，對美國的制裁更有適應力。
在相互依存關係的武器化過程中，敘事發揮着關鍵作用。例如，中國提出通過「一帶一路」等倡議促進國際合作與發展。這種說法使中國能夠對發展中國家發揮影響力，並在特定領域制衡美國的主導地位。莫斯科和北京還利用外交言辭和外交手段，批評美國使用單邊制裁和外交政策。時間會證明一切，但北京和莫斯科的努力得到了多數發展中國家一定程度的讚賞，而美國只在西歐和主要英語國家保持巨大的政治影響力。
以相互依存關係武器化為特徵的中美關係，對全球治理、貿易和安全具有重大影響。隨着這些大國既競爭又合作，小國必須調整他們的戰略，以儘可能地抓住機遇、減少風險。國際關係的未來，將由這種相互依存關係的不斷複雜演變塑造。因此，決策者有效理解和應對這些挑戰顯得至關重要。儘管華盛頓將相互依存關係當成武器，造成了傷害，但非常清楚的是，這種方法至少在某種程度上將加速多極化，削弱美元在全球市場中的作用。
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文章原刊於《中美聚焦》
