林芷楓：創造經濟誘因 為回收再造帶來出路
「小政府，大市場」一直被譽為香港成功的主因，但這卻不是解決所有問題的靈丹妙藥。政府一直把垃圾回收再造視之為商業問題，任由市場無形之手決定供求，加上政府只少量補助回收業，導致香港的再造業一潭死水。環保工業從來不是賺大錢的生意，但既可以解決社會問題，又可以創造就業，所以是值得各國政府大力支持的產業。
根據環境保護署2021年香港固體廢物報告，棄置於堆填區的固體廢物量為567萬公噸，日均1.5萬噸垃圾送堆填區。回收再造，轉廢為能，本是解決垃圾圍城的最佳方法，可惜香港尚未在發展回收再造業中覓得出路。要創造經濟誘因，政府不妨從屋邨入手，筆者猶記得小時候曾在屋邨參與回收計劃，將家裡的水樽、報紙交託非牟利組織，然後獲取印花，最後可以換取柴米油鹽醬醋茶等日常用品。這個方法雖然較為「現實」，但卻令每個居民都可以參與其中，提升市民的環保意識，大大增加回收率。這些獎品可以由企業捐出，以實踐社會企業責任。政府可考慮在公屋及居屋持之以恆推動類似計劃，再進一步與私人屋苑合作。
人流密集的商場、屋苑也是製造垃圾的源頭，可以考慮以積分計劃鼓勵市民回收。近年不少屋苑，例如有位於濕地公園旁的大型屋苑，就推動住戶投入綠色生活，設智能回收機並提供「回收儲分獎勵計劃」，讓住戶透過膠樽回收等減廢行動，賺取積分以兌換屋苑服務，舒緩堆填區壓力。如果更多商場、屋苑可以多走一步，絕對為對香港的回收業帶來正面影響。
至於要推動市場的再造品的需求，政府除了要以身作則，訂立環保採購政策，優先購買再造品外，還可考慮對商家提供優惠，鼓勵他們使用再造品。由於經過收集與加工等程序，再造品的價格競爭力相對較低，商家缺乏購買這些再造品的誘因。政府可考慮對大量採購再造品的商家提供稅務寬免，讓他們更有動力為環保出一分力。當再造品有一定的市場時，再造商自然有一定的利潤，亦帶動整個回收有產業發展。同時，再造商也應同步研發新技術，減低成本及改善產品質素。當時機成熟時，政府便可逐步取消這些稅務寬免，不再干預市場。
當年上經濟課時，教授曾指出政府奉行「不干預政策」，並非代表政府不會介入市場。當有些問題市場無法解決時，政府理應插手。舉倒說，污水是無利可圖的東西，但我們卻不可對污水問題置之不理，於是政府就應介入，用公帑興建污水處理廠，以解決污水問題。
同樣地，香港的回收再造業所面對的是高地價、運輸成本及勞工成本高昂等問題，導致只有少數人願意從事回收再造行業。那麼，政府就要想方設法解決問題。以廢紙為例，要麼政府經營再造廢紙，或為廢紙再造業提供大量補貼，吸引投資者。政府在回收再造業必需高度介入，別讓寶貴的資源掉到堆填區。期望當局能夠認真思考筆者建議，展示新班子「以結果為目標」，迎難以上，貫徹有承擔的「管治新風格」。
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