上江南:香港何時可以成功加入RCEP?
6月2日,《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)對菲律賓正式生效,標誌着RCEP中的東盟十國加上中、日、韓、澳洲、新西蘭等15個簽署國,自2022年1月1日起陸續生效後,在最後一個國家菲律賓簽署後,開始全面生效。
RCEP生效後,15個國家內的90%以上的貨物貿易將逐漸實現「零關稅」。2022年1月RCEP生效以後,特區政府致函RCEP保管方,即東盟秘書長辦公室,香港正式提出加入申請,一直在多個國際會議、論壇場合與RCEP成員會面,爭取他們支持加入,獲得回應比較正面。新加坡副總理王瑞傑2022年8月31日訪問香港時表示過,新加坡非常支持香港加入RCEP,日本共同社2022年12月27日發表過一篇題為《RCEP調整加入香港,明年夏天後酒類關稅減》的報道,報道披露,根據規定,香港最早要到2023年夏天才能被批准加入,日本共同社對此評價非常積極,說香港有望成為RCEP的第一個新加盟成員,預計香港加入後,可以降低日本的酒精飲料出口的關稅,促進日本的經濟發展。
RCEP 是目前全球規模最大的自貿協定
2019年11月4日,RCEP所有參與國家談判完成,由於印度在中途退出,2020年11月5日,15個成員國正式簽署協定。RCEP 也具有很強的包容機制,允許外部經濟體參與,對其他經濟體開放,比如中亞、南亞、大洋洲等經濟體。
2022年1月生效後,RCEP正式超越歐盟成為全球最大的自由貿易經濟體系。RCEP目前是涵蓋人口最多,成員國最多元,經濟規模世界最大、最具發展潛力的自由貿易經濟體。
截止到2022年底,RCEP 有15個成員,人口22億,GDP 26.2萬億美元,出口總額為5.5萬億美元,超過全球人口及GDP 30%以上,成員國包括了世界GDP第二的中國 18萬億美元、世界GDP第三的日本4.23萬億美元,澳洲1.7萬億美元,蘊含着巨大的商機和龐大的經濟潛力。亞洲開發銀行在2021年十月曾發表過報告提到,預測到2030年前 ,RCEP可以帶動全球收入增加2630億美元,出口增加4960億美元。
2022年,中國與RCEP成員國之間進出口總額為12.95萬億元,同比增長7.5%,佔中國外貿進出口總額的30.8%,2023年1-4月,中國與RCEP成員國之間進出口總額為4.12萬億元,同比增長7.3%,佔中國外貿進出口總額的30.9%,勢頭增加迅猛。
RCEP全部生效後,港府應專人負責推進
RCEP 15個成員國都是香港的主要經濟貿易夥伴,其中香港和RCEP之間2021年的貨物貿易總額佔香港70%,服務貿易及投資佔香港2020年總額的50%。雖然香港已經與除日本、南韓以外的其他13個國家,簽訂了各種雙邊貿易協定,但日本(GDP 4.23萬億美元)、南韓(1.67萬億美元)的經濟體量和經濟發展水平對香港(GDP 3610億美元)未來發展來講尤其重要。
香港是國際金融中心、國際航運樞紐、國際貿易中心及國際創科中心,可以將香港各種優質的專業服務延伸到RCEP所有成員國,可以為日本、南韓的出口提供各種關稅的優惠措施。內地和東盟又是香港第一及第二大貿易夥伴,過去對香港經濟發展的貢獻有目共睹。
RCEP通過採用原產地規劃,利用新技術推動海關便利化,可以有效促進區域內的經貿的優化和整合。如果香港加入RCEP後,有助於香港構建更完備的貨物貿易供應鏈,進一步夯實香港做為全球採購與供應鏈管理中心的地位。RCEP的15個成員國,幾乎涵蓋了所有領域的供應鏈的全部環節,這個協定對彼此之間的貿易壁壘和投資門檻大大降低,將供應鏈的所有生產、銷售要素更加緊密的聯繫在了一起。香港在貿易供應鏈、轉口貿易擁有區內最成熟的經驗和人才隊伍,可以幫助區內企業或者香港企業在RCEP內靈活佈局、分工合作、提高運作效率,提升競爭力,這些都是香港的優勢所在。
加入RCEP,香港「背靠國家、聯通世界」的超級聯繫人地位,肯定可以得到深化和加強。特別是目前中美關係緊張的情況下,雖然G7把脫鈎斷鏈美化成了去風險,實際上全球一體化的趨勢已經形成,美國在繼續打造小經濟體的小圈子來圍堵中國的話,實現起來困難重重。RCEP就是中國打造出的一個不包括美國只包括日本、南韓、澳洲等美國「跟班小弟」在內的自貿協議,對於亞洲未來的發展至關重要。
剛剛結束的香格里拉對話會最後一場全體會議上,新加坡國防部長甚至直接提出了對東北亞局勢的擔憂,並指出,為了維持亞洲的穩定,日本最大的任務是改善與中國的關係。畢竟亞洲很多國家都不希望俄烏戰爭在亞洲打響。
6月2日,RCEP所有成員國生效後,香港加入RCEP 應該更加迫切了。加入RCEP更加有助於特區政府推進「一帶一路」及加速區域內的融合發展。日本共同社去年預測今年夏天可以加入,現在看來希望渺茫了,但筆者希望在2023年底之前,香港可以以第一個新增成員身份加入RCEP,推進香港由治及興。
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