鄧淑明:建設適老智慧城市
中國的老齡化進程明顯加快,2010至2020年,全國60歲及以上人口比重上升了5%,與上個10年相比,上升了2%。60歲及以上人口的比重高達18%(2.6億人),全國31個省份中,有16個省的65歲及以上人口超過了500萬人。
面對人口持續老化,中國逐步延遲法定退休年齡,好讓擁有高教育程度的長者發揮知識、經驗、技能的優勢。此外,政府又將智慧城市建設擴展到基層社區建設,例如增加投資於縣的公共服務和醫療保健,以及升級大城市的基礎設施,包括隨著居民年齡的增長為舊住宅大樓增加電梯,以提升長者的生活質素。
同時,近年一些企業也與地方政府合作「智慧養老」,例如山東省與實體醫療機構攜手設置「互聯網醫院」,提供問診、開藥、疾病管理、健康跟進等服務。在新冠疫情期間,互聯網醫院既避免了患者親自去醫院就診的麻煩,又減輕了醫療系統的壓力。
不過,世界銀行於去年提出《銀色光暈:建設適老型城市》 (Silver Hues: Building Age-Ready Cities)的報告,認為要建設適老型城市,內地要優先處理好以下三大事項:
1. 完善城市的無障礙標準,讓無障礙設施不再是可有可無或事後補救的措施,這需加強城市規劃師、建築師、建築工程師和相關專業人員的培訓。
2. 建設新設施和改造舊設施需同樣重視,而在改造舊建築時,建議用公私營合作(PPP)模式籌集資金。
3. 鑒於建設「適老城市」需要額外成本,因此政府應特別關顧中低收入地區的城鎮、家庭和個人。當局可鼓勵創新的解決辦法,特別是以低成本的醫療技術照顧農村地區的長者,按2020年人口普查,鄉村60歲及以上老人的比重為23%,比城鎮高近8%。
人口老化已成為城市發展的重大挑戰,優化城市規劃是必然之舉。不過,當局推行相關政策時,謹記要以人為本,才能達致更長遠的效益。
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