招國偉：補貼置業計劃為資助房屋「拆牆鬆綁」

 

目前，香港約有25萬間居屋，以及約13萬間「租置」單位仍未補地價，合共約為38萬間。多年來，資助出售房屋的業主進行補價的比例較低，原因是難以支付較高的補價。按揭證券有限公司早前雖然推出「補價易貸款保險計劃」，以貸款的方式，讓年滿50歲的業主可先補價，後出租或出售單位，原意是希望為業主「鬆綁」，但因涉及利息開支，風險仍不少，反應一般。

 

按基金會的建議，日後公營資助出售房屋，可把所謂的「補地價」在購入時被鎖定，不再跟隨市價變動而改變，這建議有利於業主日後家庭經濟能力提高時，也不用補回太高的金額，無疑增加了補價的意欲。

 

其實，房委會早於特區政府在2011年宣佈復建居屋後，進行過類似的探討。房委會資助房屋小組委員會於2012年3月曾有文件建議(SHC20/2012)，「在新居屋計劃下，在單位購入時的資助額會視為對業主的『貸款』，而應付補價額為『貸款』或『貸款連利息』，並與單位的市值脫鈎」。即是說，補價的金額將視為一種由房委會向購買者提供的「貸款」，貸款額是被鎖定的，若業主須補價則要「償還」有關貸款或貸款連利息；然而，房委會因「社會上意見紛紜，大眾普遍認為傳統居屋的安排多年來行之有效，為公眾熟悉」，故擱置了有關建議，反映出房屋政策因循保守的一面，錯失機會，甚為可惜。

 

如果能夠進一步協助釋放補地價的問題，一方面房委會將能夠有更多的收益，以應付未來長遠興建房屋的財政壓力。過去有所謂「一間居屋養兩間公屋」的說法，即出售一間居屋的收益，以支持興建兩間公屋的建築成本；但由於建築成本上漲，加上部分地盤面積細小以及其他限制，難以維持。若透過釋放補地價措施，將有助日後房委會公營房屋建設可持續發展。另一方面，由於《房屋條例》的規定，未補地價的單位不能出租或公開出售，障礙了房屋的流轉，有關建議能夠提供更大的誘因，釋放房屋資源，但若付之實行，則涉及法例的修訂。

 

目前38萬間資助房屋是一個龐大的房屋資源，現時公營房屋供應短缺，只能寄望《長遠房屋策略》後5年追回供應量。除了研究未來公營房屋發展外，把這些現有的房屋資源再利用也是值得探討的課題，以回應社會對房屋需要的殷切。

 

招國偉 公屋聯會總幹事

 

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圖片：大公報