陳凱文：第一個冷靜期倡議者，就是民主黨

政府建議設選舉冷靜期。（大公報資料圖片）

日前，政制及內地事務局向立法會提交文件，建議議員在本月19日的政制事務委員會會議中，討論選舉期間的網絡宣傳應否納入選舉廣告、投票日設立選舉冷靜期，以及政府應否規管投票日前的民調公佈、選情評論或預測。

文件一出台，便惹來部份泛民主派的批評。民主黨主席胡志偉質疑，當局建議的真正目的，是針對泛民在今年9月立法會選舉所辦的「雷動計劃」。他認為，政府希望透過設立冷靜期，防範泛民在下屆選舉中重施故技。「雷動計劃」發起人港大法律系副教授戴耀廷則批評，設立選舉冷靜期侵犯言論自由。

其實，文件並無在網絡選舉宣傳、冷靜期、民調公佈和選情評論，給予任何具體建議，只是羅列了澳洲、加拿大、新西蘭、新加坡，以及英國的選舉規管，供議員參考和討論。即是說，討論結果可能是維持現狀，不作任何規管。

況且，即使政府真的打算設立選舉冷靜期，民主黨和戴耀廷似乎忘記了一個事實：香港最早提倡設立選舉冷靜期的政團，便是民主黨﹗話說1999年7月14日，立法會審議《1999年立法會（修訂）條例草案》時，民主黨李永達提出將投票日定為冷靜期，並在條例加入第 30A 條〈選舉進行方式〉。李永達當時認為：「設定 1 天的冷靜期，即投票當日不容許進行拉票活動，其實對參選人進行合理的拉票活動，完全不會構成阻礙。」

他贊成設立冷靜期的另一個原因，是「選舉當日的拉票活動，相對而言，是產生最多投訴及糾紛的時間」，各種拉票活動使市民受到滋擾，設立冷靜期將「讓選舉活動更有秩序地進行」。

至於戴耀廷批評選舉冷靜期是侵犯言論自由，當時李永達也曾受過同類的批評，他的反駁是：「我認為這樣的結論近乎無限上綱。」他在會中指出，「在整個為期約 6 至 8 個星期的選舉活動期間，只有在選舉當天才禁止拉票活動。候選人有長達 56 天的時間，自由地宣揚他們的政見及進行拉票」。

事實上，今次政府遞交的文件也曾提到，澳洲、加拿大、新西蘭和新加坡，在投票當日均設有選舉冷靜期。澳洲規限冷靜期內播放電視與電台的選舉廣告、加拿大也限制發佈選舉廣告，但有若干豁免；新加坡跟加拿大的限制相近，只是同時禁止拉票及舉行選舉聚會。新西蘭除禁止選舉廣告及宣傳外，亦禁止在選舉冷靜期間發表任何可能會影響選民投票的陳述。以上例子皆是民主國家，難道她們也在侵犯言論自由乎？

換句話說，政府現在只是從善如流，落實民主黨17年前提出的建議而已，為何泛民打倒昨日的我，猛烈反對？唯一的合理解釋，是近年部份泛民議員常在投票當日告急，靠「哀兵策略」拉票，並嚐得甜頭。所謂「雷動計劃」，其實只是「哀兵策略」的進化版，透過滾洞民調的數據，增加某人告急的說服力。若制訂了選舉冷靜期，告急拉票便玩不轉，從而影響他們下屆的選情。說到底，他們要保障自己的政治利益，所謂言論自由，只不過是包裝紙而已。

立法會會議紀錄

http://www.legco.gov.hk/yr98-99/chinese/counmtg/hansard/99715fc1.pdf