招國偉：“港人首置上車盤”都會面對 “土地問題”

港府多年前曾推出夾屋計劃，左邊幾棟高樓為鴨脷洲悅海華庭。(大公報資料圖片)

特首選戰正式落幕，社會焦點應回歸到新任特首如何落實參選政綱，解決社會各項問題，房屋政策相信同樣是新一屆政府施政的“重中之重”。 

在候任特首林鄭月娥參選時的政綱中，房屋政策著墨並不多，主要有四段文字，主要提及的是如何重建置業階梯，內容較為簡略，有需要作進一步的深化。其中一項，是建議在居屋之上，構建中產家庭可以負擔的“港人首置上車盤”，類似過去的“夾心階層住屋計劃”(簡稱“夾屋”)，但前提是不影響現時公屋及居屋供應，相信要落實政策，具有一定的困難。 

困難在於供應興建房屋的土地不足。《長遠房屋策略》定出未來10年，每年公營房屋的供應量為平均2.8萬間，而根據房委會的公營房屋建設計劃，未來幾年公營房屋供應維持每年平均只得1.8萬間，存在嚴重的缺口。在公營房屋供應量不足的情況下，再劃出土地興建“首置盤”，無疑令問題雪上加霜。除非政府考慮改變公私營比例，把更多的私營土地撥予興建公營房屋，否則只是空談。 

建屋需時，遠水難以救近火。現時樓價高企，根據差餉物業估價署資料顯示，於2017年1月各類單位平均售價中，在40平方米以下的私人住宅中，售價每平方米已超過10萬元，即一個約400平方呎的單位，平均售價已超越400萬元。早前，金管局收緊樓宇的按揭措施，首次置業的家庭須支付該類住宅樓價的2至4成首期，動輒過百萬元的首期，是相當吃力的。 

筆者認為，除了興建“首置盤”外，亦可制定措施，提高首次置業家庭的負擔能力，在私人樓宇二手市場成功“上車”。林鄭月娥在政綱中，提及研究優化「按揭保險計劃」，建議應放寬首次置業家庭的按揭限制，讓他們較容易“上車”。此外，過去政府曾於1994年，透過香港房屋協會推出“首次置業資款計劃”，撥款180億元，向三萬個家庭提供最高達60萬元的置業貸款，其後擴至非長者單身人士，最高可貸款達30萬元，但計劃隨後終止。新屆政府可考慮恢復計劃，協助中產家庭置業，以「錢跟人走」的方式，增加置業的選擇，透過措施，相信既不影響其他公營房屋的供應量，亦可為首置家庭提供置業機會，期望新一屆政府認真考慮。 

誠然，提高購買力，難免有進一步催谷私人樓宇價格上升的風險，這不得不提，但住屋是一個長期的需要，政府也不能坐以待斃，建議可仿效房委會推出的「白表免補地價購買二手居屋」的措施，提供若干名額，先試先行，平衡各方的需要。 

 

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