岑於:大城市紛紛設立「夜間市長」管理夜間經濟

2017-08-31
 
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Mirik Milan是阿姆斯特丹首位夜間市長。(Mirik Milan Twitter)

夜生活是每個大城市不可或缺的部分,也是不少大城市的魅力所在。不過,很多夜間經濟活動同時被視為各種社區問題的來源,例如噪音、治安等等。如何平衡夜間經濟活動與居民的利益,是地區治理的重要學問。但事實上,由於政府大部份決策者本身不是「夜貓」,他們其實難以徹底理解夜間經濟活動的生態到底怎樣,為了更有效發展及規範夜間經濟活動,並平衡不同持份者的考慮,越來越多大城市設立「夜間市長」一職,專門統籌及管理夜間經濟活動。 

阿姆斯特丹是設立夜間市長的先驅。當地政府早於2003年就察覺到需要專門人員統籌及管理夜間經濟活動,並著手研究不同方案。2014年,阿姆斯特丹委任了Mirik Milan為首位夜間市長。夜間市長不掌握行政資源,卻擔當市政府、夜間經濟場所、居民三者的溝通及決策橋樑。Milan一上任,就促使政府推出兩項政策。首先,他一改所有夜場(例如夜總會、的士高)都要限時關門的既定政策,向10間夜場發出24小時營業牌照。Milan認為,很多人覺得夜場顧客產生噪音,其實是限時關門政策所致。關門政策導致每晚同樣時間都有一大班人迫不得已離開場所走到街上,而當中很多人其實意猶未盡,唯有在街上流連吵鬧。讓夜場24小時營業,人們會分流離開,自然可以減少滋擾。 

夜場改全日營業反可減少噪音

第二,Milan承認,個別夜場顧客的行為(例如大聲呼叫、塗鴉)的確對附近居民造成滋擾,卻總不成每次都驚動警察。因此,他組織了一隊共10人,本身也喜愛夜蒲的人士擔當「廣場領班」(square hosts),在酒吧、夜場集中的區域遊走,以伙伴的口吻向個別人士作出勸籲,或給予簡單協助(例如幫醉酒者電召的士,好讓他們盡快離開),以最簡單的方法減低夜場顧客與附近居民的矛盾。 

阿姆斯特丹設立夜間市長十分成功,引來各大城市仿傚。倫敦、柏林、巴黎、蘇黎世等城市都紛紛設立夜間市長。去年,阿姆斯特丹主辦首次「夜間市長峰會」(Night Mayor’s Summit),與不同城市分享、交流相關經驗。現在,紐約市正準備成立「夜生活辦公室」(Office of Nightlife)及「夜生活諮詢局」(Nightlife Advisory Board),以更高規格的行政單位去推廣及管理夜間經濟活動。 

Milan對阿姆斯特丹的實踐經驗感到十分驕傲。他強調,一個城市可以24小時運作,是一項成就。夜間經濟活動對一個大城市的整體經濟產值貢獻極大。如果政府只著眼夜間經濟的負面影響,只懂得從監管、打擊、執法的角度管理夜間經濟活動,就只會賠上經濟產值及就業機會。 

 

資料來源:CityLabThe GuardianGoverning 

文章只屬作者觀點,不代表本網立場。

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