黃洛絲：摩天輪變政治炸彈 投標風波要小心處理
中環摩天輪或面臨拆卸。（大公報資料圖片）
位於中環海濱香港摩天輪上周二突然結業，營運商Swiss AEX Holding Limited 發炮質疑新營辦商不符合招標條件，亦缺乏資金營運，矛頭直指政府及發展局。政府官員在過去大半年間，過度放手予新舊營辦商自行交接，引發監管問題。面對當前疑團，當局絕不能以擠牙膏式的回應，不論是發展局還是有關的工程部門，應盡快公開更多資料解釋，釋除疑慮，也避免出現地標被拆而造成的政治炸彈。
香港摩天輪的用地原本是以短期租約批出予Swiss AEX營運至今年下半年。摩天輪曾被指是香港新地標，但政府及外界一直心裡有數，知道這並非長期項目。
但目前問題的核心是，整個項目招標過程及發展局處理問題的公關技巧。Swiss AEX與新中標的營辦商The Entertainment Corporation Limited（TECL）一直交接不順。負責的發展局被人質疑是否太過掉以輕心，過程中沒有做好監察工作。
Swiss AEX上月底在沒有預告下暫停服務，已令到持票者摸門釘，為旅客和持票人士帶來不便。今次更公開質疑投票過程出現問題，引起黑箱作業的疑慮。局方不能讓事件一而再，再而三地持續發酵，需要盡快提出證據以正視聽。
政府需解釋招標過程疑團
翻查資料，事件仍有很多令人不解的地方。發展局去年中，通過以公開招標方式延續現時相關土地的短期用途。地政總署去年十一月作公開招標，當時共收到兩份標書，署方今年五月正式公布由TECL中標，每月租金一百五十萬港元。以每平方米租金計算，中標公司月租較現時經營者高出近一倍半。當時已有報導指，根據公司註冊處資料顯示，TECL去年十一月才成立，董事和秘書都是外籍人士。
Swiss AEX當時並無提出反對結果，只表示正與政府商討交接安排。發展局亦指，新租約條款容許新營辦商繼續使用現有摩天輪，但是否購入摩天輪則屬商業決定，當時解釋公開招標採用雙信封制，投標者須在標書內分別提供租金和技術方面的建議。中標者於租金和技術建議兩部分，均獲得最高分數。
但事隔兩個月後，Swiss AEX突然指TECL未符合需有一年相關營運摩天輪經驗的招標條件，又指雙方同意的價錢轉售摩天輪予TECL，但仍未收到TECL有足夠資金購入設施的證明。Swiss AEX更指已向當局重新申請牌照相關事宜。
擠牙膏交代反惹公眾疑慮
發展局在事件處理上明顯處於被動，局長黃偉綸在回應事件上只集中說明摩天輪的去留，對投標過程輕輕帶過，只說獲得政府中央投標委員會的認可。發展局其後才發稿，披露更多資料，指新營辦商的技術建議較其他投標者優勝，尤其在票價有顯著優勢，又說標書要求營辦商負責人10年內有最少一年策劃、營運及管理摩天輪，或附帶機動遊戲機的主題樂園或嘉年華會經驗，新營辦商負責人符合要求。這般擠牙膏式的回應無法讓公眾有一個完整的圖像，更容易令公眾產生有所隱瞞的疑慮。
政府可行的辦法是盡快在可行範圍內公開招標條款。以及解釋政府是否知悉TECL去年十一月才成立？需有一年管理遊樂設施經驗的標準，計算準則為何？去年十一月才成立的公司如何符合標準？若政府知道TECL去年底才成立為何批予TECL？招標過程中政府是否有疏忽？Swiss AEX能否申請重開摩天輪？
摩天輪去留是小問題，但公眾對政府招標過程的公平性，以及日後有關項目的安排，才是局方需要關注的地方。
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