劉仲達：新版「港澳鐵三角」的解讀

左起：王志民、張曉明、鄭曉松（大公報／新華社）

中共十九大前夕，北京港澳事務系統大換班！香港中聯辦主任張曉明接替王光亞出任國務院港澳辦主任，澳門中聯辦主任王志民則接替張曉明成為「西環一哥」，中共中央對外聯絡部副部長鄭曉松出任澳門中聯辦主任。新版「港澳鐵三角」沒有太多的驚喜，張曉明、王志民都只是「內部輪換」，亦顯示中央涉港澳方針政策將維持連續性，不會太大的調整——當然，習近平在十八大之後對港方針已發生重大的變化。

五年前，港澳中聯辦主任是在十八大閉幕之後才調整的。這次在十九大召開前夕就做出調整，顯示習近平對高層人事的充分掌握，同時也有利於在黨代會提名三人為中央委員。按照不成文規定，正部級才能提名中委，張曉明在十八大即使內定提拔，但只是副部級，也只能安排中央候補委員。

新版「港澳鐵三角」，張曉明、王志民都是港澳系統的「老人」，基本上屬於專業幹部。張曉明長期在港澳辦工作，官至副主任，十八大之後空降香港，如今重返月壇南街77號，可謂駕輕就熟，同時也成為首位同時主政過香港中聯辦、港澳辦的人士。王志民具備福建地方經驗，也長期在香港中聯辦工作，後來再擔任港澳辦副主任、澳門中聯辦主任，重返西環也是「無縫連接」，由此成為首位同時執掌過港澳中聯辦的高官。鄭曉松雖然出身外交系統，也在財政部、福建工作過，但他曾任首任香港中聯辦主任姜恩柱秘書，其實對港澳工作也不陌生。

換言之，「港澳鐵三角」維持高度穩定性和連續性，三人都屬於升官，鄭曉松由副部晉升為正部自不必說，港澳辦離中央較近，同時又是中央港澳工作協調小組辦公室，重要性高於中聯辦，香港地位又高於澳門，因此張曉明和王志民也算晉升。

對港澳將延續「強有為」路線

這顯示習近平在清理了個別高級幹部（如原澳門中聯辦主任李剛）之後，對港澳系統整體是滿意的，是肯定的，十九大之後對港澳也將延續原有路線。習近平在十八大執政之後，涉港政策其實已出現重大改變，將「維護國家主權、安全和發展利益」置於「保持香港、澳門長期繁榮穩定」之上，「有所為」變成「強有為」，挑明中央對港擁有全面管治權，頒布「人大831框架」，為政改定調，對佔中運動寸步不讓，透過人大釋法將港獨分子逐出議會。

過去五年，張曉明和王志民正是忠實執行這一路線的兩員大將。反對派批評張曉明「左」、「強硬」，但說到底他貫徹的是最高領導人的意志。兩人進一步獲得重用，十九大之後涉港政策亦露端倪。

事實上，十九大報告涉及港澳的部分，在習近平七一講話已經可以找到答案。習近平這篇講話，強調「一國」是根、「一國」是本，並且劃下底綫，指出「任何危害國家主權安全、挑戰中央權力和香港特別行政區《基本法》權威、利用香港對內地進行滲透破壞的活動，都是對底綫的觸碰，都是絕不能允許的。」強調憲法和基本法同樣是香港的憲制基礎，必須「始終依照憲法和《基本法》辦事」。

勢要求港府重提23條立法

可以預料，新版「港澳鐵三角」登場之後，將進一步落實「全面管治權」，處理「港獨」議題不手軟，政改方面則將嚴守「831框架」，在林鄭月娥執政一段時間之後（可能是第二個任期），勢必要求她將23條立法提上議程。

走筆至此，想起曾經炒作得沸沸揚揚的「亂港四人幫」，不禁啞然失笑。特首戰期間，某報炒作全國人大委員長張德江、全國政協副主席董建華、張曉明、時任特首梁振英，搞亂香港，與習主席對著幹，居然有不少精英深信不疑。

氣球吹大了，終有爆破的一天！