招國偉：綠置居不應影響出租公屋的供應
施政報告當中建議把「綠置居」恆常化。(大公報資料圖片)
行政長官林鄭月娥剛發表了上任後第一份《施政報告》，在房屋政策範疇中，涉及幾項措施，當中建議把「綠置居」恆常化，並會於2018年年底把位於沙田火炭的4,800個新公屋單位，轉為「綠置居」出售，社會對於有關做法存在不少爭議，擔心會進一步延長公屋申請的輪候時間。
首先，筆者贊成把「綠置居」恆常化，作為一種新的房屋階梯，讓有能力的公屋租戶既有一個置業的出路，售價較低，亦同時可把公屋單位騰出，再編配予輪候冊申請人，同時達到兩個效果。當然，並非如特首所言，「都是有利而無害」的；然而從大方向看，協助市民置業安居，鼓勵向上流動，促進房屋流轉，理念值得支持。
特首在《施政報告》中提出，認為未來的新建公營房屋，應以更多的「綠置居」取代出租公屋，對於這個說法，筆者存有質疑。上屆政府於2013年成立長遠房屋策略督導委員會，並於翌年公佈新的《長遠房屋策略》、以至最新的推算，未來10年公私營房屋供應目標為46萬間，當中每年平均2萬間為出租公屋，8千間為資助出售單位。若日後把「綠置居」取代更多的出租公屋，這無疑違背了長策的建議，「綠置居」應理解為資助出售房屋，而非另類的出租公屋，不宜混為一談。舉個例子，如居者有其屋計劃，同樣設有綠、白表的配額，公屋住戶亦可透過購買居屋而騰出公屋單位，又是否同樣可興建更多居屋，以取代公屋的供應？因此，政府即使大力推行「綠置居」計劃，也應首先確保不對出租公屋供應有影響，否則勢必影響輪候公屋的時間。
「綠置居」的供應，若非透過新的土地來源，便應從長策目標的平均每年8千個資助房屋數目而來，而非佔用出租公屋的供應。若是如此，計劃恆常化後，政府有需要檢討整個資助房屋的政策，即與居屋計劃的關係。「綠置居」的出售對象針對為「綠表」家庭，但居屋計劃則涵蓋綠、白表的申請者，而就最近一期居屋計劃中，綠白表配額比例各佔一半，即綠表家庭置業的機會會更多，相信社會爭議的聲音會更大，政府有需要釐清關係，建議政府日後把更多配額撥予白表申請者，甚或居屋的出售對象列為白表申請人，而公屋租戶則透過「綠置居」流轉，分割不同的對象，日後亦可以按相關人士的負擔能力作定價。
政府是次同樣把正在興建的公屋項目轉為「綠置居」，只是有相當可觀的數量。筆者認為在恆常化後，房委會應研究「綠置居」的整體政策，如單位的設計、面積、定價等，以利長遠的發展。
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