劉仲達：打破潛規則 牢掌高層人事——評十九大人事佈局

（新華社圖片）

路線確立之後，幹部是決定因素！習近平在中共十九大正式確立政治路線之後，中共新領導層也掀開面紗，產生中國最有權力的7個男人（政治局常委），以及25位最高權力決策者（政治局委員）。縱觀這份名單，最大的特色當然是習近平牢牢掌握人事大權，大批心目中「政治可靠、有本事」的嫡系入局，而且打破了不少潛規則，有幾大特點： 

第一，老臣謀國，「第六代」不入常 

按照中共慣例，領導人第一任期屆滿，將正式確立接班人，以順利交接。新進的5名常委（栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正）都是50後，沒有傳說中的60後廣東書記胡春華和重慶書記陳敏爾。 

在原政治局委員、重慶書記孫政才落馬之後，筆者已撰寫《十九大料不「立儲」》一文指出，作為一代雄主，自我打造而成的「核心」，習近平無意確立「儲君」人選，因為如此勢必令海內外焦點轉移到「儲君」身上，影響「核心」的威信。習近平以實現中華民族偉大復興為己任，兩個任期屆滿（2022年）顯然無法實現復興夢，他要打破「總書記十年任期」的不成文規定。 

新進5名常委都是老臣，但習也打破了論資排輩。兩屆政治局委員汪洋本應是第三號人物，卻排在中南海大管家栗戰書之後；學者出身的王滬寧本被視為務虛幹部，缺乏黨政實務經驗，更遑論地方執政經歷，卻成為文革之後首位入常的理論家。由此可見習對栗汪的賞識和信賴，以及「一錘定音」的權力。 

（新華社圖片）

第二，「八下七未必上」 

「七上八下」是指中共換屆，中央領導人67歲或以下留任，68歲或以上退休，從中共十六大開始執行，變成不成文規定。好處是保持穩定性，防止老人政治，但也造成純粹年齡劃線，只要有年齡優勢，碌碌無為就可以繼續上，變相堵塞了提拔能吏。 

這一制度在十九大部分破功，「八下」嚴格執行了，連69歲的反腐沙皇王岐山也功成身退。「七上」則不靈了。兩屆中央政治局委員、國家副主席李源潮，雖然67歲，但沒有獲安排為中央委員。距離政治局只有一步之遙的中共中央書記處書記、國務委員、國務院秘書長楊晶（63歲），「落選」中央委員更為震撼。 

兩名十八屆政治局委員，中宣部部長劉奇葆（64歲）和原新疆黨委書記張春賢（64歲）雖然連任中央委員，卻被逐出政治局，可能提早到人大「養老」。 

第三， 政治局大換血 閩浙滬舊部湧入 

中央政治局共25人，包括7名常委。18名政治局委員，除了許其亮、孫春蘭、胡春華，其他15人都是新面孔，也可以視為政治局大換血。當中習近平的閩浙滬舊部6人：丁薛祥（上海舊部，中央辦公廳常務副主任，料掌中辦）、黃坤明（閩浙舊部，中宣部常務副部長，料掌中宣部）、楊曉渡（上海舊部，中紀委常務副書記）、蔡奇（閩浙舊部，北京書記）、陳敏爾（浙江舊部，重慶書記）、李強（浙江舊部，江蘇書記）。 

入局的清華同窗陳希（中組部常務副部長，料掌中組部）、中央財經首席智囊劉鶴、遼寧書記李希（曾任延安書記、上海副書記）、新任中央軍委副主席張又俠（陝西老鄉、紅二代世交），也公認是習近平的嫡系。 

換言之，習近平在政治局收穫最豐，至少有10名新血習系色彩濃厚。這10人不少之前是「雙非」（非中央委員，非候補委員）幹部，卻直接入局。他們的有些人在5年後，極有可能就是常委的人選。 

十九大發言人庹震事先張揚，習近平掌舵兼任十九大專門機構的組長，「負責新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會委員人選的推薦、考察、提名工作。」官方新華社後來透露，這個小組就是「十九大幹部考察領導小組」。 

習近平在十八大接班，是不完全組閣，經過5年的勵精圖治，大規模反腐，毫無疑義牢牢掌握了十九大高層人事。 

 

文章只屬作者觀點，不代表本網立場。