選舉主任的權力和責任

 

 

立法會補選提名期今日結束，姚松炎在最後關頭「死裏逃生」，泛民陣營感覺「輕舟已過萬重山」，相信大有人在。

姚松炎參選資格是否應該DQ，是本港近日最熱門話題，全城熱議。筆者無意介入爭論，倒是想談談對參選資格有「生殺大權」的話事人 ----選舉主任。

選舉主任（英文Returning Officer）在以前很不起眼，兩年前幾乎沒人留意其存在，以及存在的關鍵角色。

選舉主任一錘定音的震懾作用，在2016年首次浮現。當年香港立法會選舉提名期結束，共有五名參選人包括香港民族黨的陳浩天、本土民主前線的梁天琦被選舉主任裁定提名無效。這是香港歷史上首次有參選人因政治原因而被褫奪參選權。

眾所周知，香港大大小小的選舉，由選舉管理委員會（英文：Electoral Affairs Commission）負責。EAC於1997年回歸之後根據《選舉管理委員會條例》成立，是一個獨立的法定組織，其職責是確保香港特別行政區的選舉以公開、誠實和公平的方式進行。

但選管會日前表示，立法會選舉的提名是否有效，是由選舉主任自行決定。選管會一向沒有角色及不會參與，亦不會給予任何意見。林鄭月娥也在不同場合表示，參選資格由選舉主任決定，非由行政長官說了算。

 

可見，考慮參選人是否符合法例訂明的要求和規定，以及是否需要向提名顧問委員會或其他方面尋求法律意見，皆有選舉主任作出決定。當然，這個權力的行使，意味著責任以及隨之而來的巨大壓力。

遠的不說，前幾天八名民主派議員與總選舉主任黃思文當面質詢，更「拉隊」到律政中心「等鄭若驊收工」。反對派還在政府總部東翼外舉行集會，抗議選舉主任裁定DQ周庭，指其決定是「政治審查」。但這個邏輯有點荒謬，因為選舉本身就是民主政治最常見的政治行為，也是普通公民最常介入的政治參與。既然玩政治，就要講政治遊戲的規則。

《基本法》授予香港市民有參選、被選的權利，這個政府一定要尊重。但選舉權不具有挑戰憲制性原則的權利。參選人士如果在言行上倡導港獨或變一個說法的所謂「自決」，選舉主任嚴格「按照本子辦事」，予以篩掉就無可厚非。

一國兩制的憲制安排是香港公眾利益的最大公約數，其落實比區區幾個議席更重要。換句話說，維護『一國兩制』是底線，底線守不住就決堤潰敗，這絕非香港之福。

周庭的DQ和姚松炎的過關，再一次提醒市民，香港並非某些人煽動的「西環治港」、『法治已死』。公眾應該尊重選舉主任，相信選舉主任能夠秉承良知，不偏不倚，純粹根據法例的要求和事實去做決定。