【兩會焦點】李克強：今年將減稅超8000億 減少農村貧困人口逾千萬

全國人大會議今早開幕，國務院總理李克強作《政府工作報告》。他指2017年國內生產總值增長6.9%，預計今年中國的經濟增長目標是6.5%左右。李克強提出，2018年全年對企業及個人減稅將達8000多億元人民幣，城鎮新增就業1100萬人以上，減少農村貧困人口1000萬以上。

● 2017年成果

2017年，國內生產總值增長6.9%，居民收入增長7.3%；城鎮新增就業1351萬人；企業利潤增長21%；財政收入增長7.4%；進出口增長14.2%，實際使用外資1363億美元，創歷史新高。

● 2018年總體目標

國內生產總值增長6.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮新增就業1100萬人以上；城鎮調查失業率5.5%以內；城鎮登記失業率4.5%以內；居民收入增長和經濟增長基本同步。

● 五年發展回顧及未來工作建議

經濟：

回顧：國內生產總值增加到82.7萬億元，年均增長7.1%；財政收入增加到17.3萬億元，居民消費價格年均上漲1.9%；城鎮新增就業6600萬人以上；五年來共減輕市場主體負擔3萬多億元。

建議：全年減稅8000多億元；健全地方稅體系，穩妥推進房地產稅立法；中央預算內投資安排5376億元；重大基礎設施建設繼續向中西部地區傾斜；落實鼓勵民間投資政策措施；推進國資國企改革，深化財稅體制改革，加快金融體制改革；重點推進區域發展。

法治與反腐：

回顧：提請全國人大常委會制定修訂法律95部，制定修訂行政法規195部；開展國務院大督查和專項督查，對不作為的嚴肅問責。

建議：推進依憲施政、依法行政；完善激勵約束、容錯糾錯機制，旗幟鮮明給積極幹事者撐腰鼓勁，對庸政懶政者嚴肅問責；堅決查處和糾正違法違規行為，嚴厲懲處腐敗分子，反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成並鞏固發展。

民生：

回顧：貧困人口減少6800多萬，居民收入年均增長7.4%；人均預期壽命達到76.7歲；大病保險制度基本建立，異地就醫住院費用實現直接結算；實現機關事業單位和企業養老保險制度並軌；合理調整社會最低工資標準；提高個人所得稅起征點；放寬城市落戶限制，居住證制度全面實施。

建議：提高個人所得稅起征點，增加專項費用扣除；運用「互聯網+」發展新就業形態；降低重點國有景區門票價格；加強對兒童托育全過程監管；擴大跨省異地就醫直接結算範圍；提高城鄉低保、社會救助、撫恤優待等標準。

農村：

回顧：糧食生產能力達到1.2萬億斤；城鎮化率提高到58.5%；8000多萬農業轉移人口成為城鎮居民。

建議：改善供水、供電、資訊等基礎設施；落實第二輪土地承包到期後再延長30年的政策；加快農業轉移人口市民化；減少農村貧困人口1000萬以上；新建改建農村公路20萬公里；開展農村人居環境整治三年行動，推進「廁所革命」。

對外開放：

回顧：倡導和推動共建「一帶一路」，發起創辦亞投行；設立絲路基金；設立上海等11個自貿試驗區；設立13個跨境電商綜合試驗區；新簽和升級8個自由貿易協定；滬港通、深港通、債券通相繼啟動，人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子。

建議：加強與國際通行經貿規則對接；全面放開一般製造業；簡化外資企業設立機制；探索建設自由貿易港；積極擴大進口；下調汽車、部分日用消費品等進口關稅。

創科：

回顧：全社會研發投入年均增長11%；科技進步貢獻率57.5%；「互聯網+」廣泛融入各行業；初創企業日均新增1萬6千多戶；科技創新由跟跑為主轉向更多領域並跑、領跑。

建議：國家科技投入要向民生領域傾斜；實施大數據發展行動；加強新一代人工智能研發應用；移動網絡流量資費年內至少降低30%；加強霧霾治理、癌症等重大疾病防治攻關。

環保：

回顧：單位國內生產總值能耗、水耗均下降20%以上；重點地區細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降30%以上；重點城市重污染天數減少一半；森林面積增加1.63億畝；沙化土地面積年均縮減近2000平方公里。

目標：鞏固藍天保衛戰成果，二氧化硫、氮氧化物排放量下降3%，化學需氧量、氨氮排放量下降2%。