劉仲達：中央成立港澳台小組的可能性

全國兩會進入尾聲，國務院機構改革方案公佈，力度巨大，但沒有風傳的國務院港澳辦與國務院台辦合併。雖然依國務院機構設置條例，辦事機構的調整無須全國人大同意，有媒體稱「是否合併仍有變數」，但既然如此聲勢浩大的改革方案都沒有兩辦合併，那就沒了。

台灣和港澳事務都很重要，形勢都很複雜，兩辦角色吃重，而且情況有異，不宜合併。港澳已經回歸，納入國家治國理政的體系。台灣尚未統一，兩岸實際上分治。兩辦的工作內容、性質、方式完全不同，政策思維和策略都有明顯差異。因此國台辦主任張志軍說「不能夠聽風就是雨」，香港中聯辦主任王志民更坦率：「有些東西根本我一看就不信」。

報道指小組合併　習親任組長

兩辦不合併，但中共中央港澳工作協調小組與中央對台工作領導小組會合併嗎？有本港網媒報道，兩個小組將合併為「港澳台工作協調小組」，由國家主席習近平任組長，政治局常委汪洋、王滬寧擔任副組長，汪洋負責台灣事務，王滬寧負責港澳事務。

從目前的政治形勢以及黨和機構改革的方向觀察，這種可能性是存在的。

在官方的表述中，港澳台工作是相互聯繫的。中共十九大報告在總結過去五年的工作時明確指出：「港澳台工作取得新進展。」十九大報告把「堅持『一國兩制』和推進祖國統一」，列入習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略，指出： 「保持香港、澳門長期繁榮穩定，實現祖國完全統一，是實現中華民族偉大復興的必然要求。」

十二屆全國政協主席俞正聲在兩會做工作報告，在展望的部分表示，要「加強同港澳台僑同胞團結聯誼，動員中華兒女共擔民族大義、共圓中國夢」，把涉台與涉港澳的陳述放在一起。

中共十九屆三中全會通過關於深化黨和國家機構改革的《決定》提出，「加強黨的全面領導」，「優化黨中央決策議事協調機構，負責重大工作的頂層設計、總體佈局、統籌協調、整體推進。」

盛傳一批「中」字頭的小組要合併。比如，整合目前的中央中央新疆工作協調小組、中央西藏工作協調小組，組建「中央民族宗教工作領導小組」。港澳小組和對台小組合併，由習近平統帥，加強統籌和協調港澳台工作，應該說是有可能的。

還有一個細節值得注意的是，十七大、十八大閉幕之後，官方立即明確習近平、張德江兼任中央港澳工作協調小組組長，但十九大閉幕幾個月，港澳掌舵人的人選仍未明確。這是否因為小組的去留發生變化呢？

倘由王滬寧主管　展現「黨領導香港」

今年兩會，政治局常委王滬寧、趙樂際分別參加港區代表團、政協聯組討論，由於兩人只有黨內職務，並非候任正國家級職位領導人，香港輿論在詫異之餘，也有不少認為中央尚未確定主管港澳工作的人選。

但這似乎忽視十九大已經宣佈「進入新時代」。筆者在「趙樂際王滬寧亮相港區的玄機」一文中指出：兩名主管黨務、紀檢的常委的駕臨，再度強勢折射出「黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的」。如果真的由沒有政府職務的王常委主管港澳，那更進一步展現「黨是領導香港的」！

兩位常委下港區的表現很不同，據悉趙樂際暗示自己是「臨時工」，但王滬寧則與港區代表互動頻頻。他在開場白說：「很高興參加香港代表團審議，與各位新老代表共商國是，香港我也還算熟悉，也去過很多次，對香港繁榮，香港同胞愛國的熱情是有深切感受的。我陪過幾任國家主席到香港去，中央領導同志對香港是非常牽掛的，對香港高度關心、高度重視，對此我也深有感觸。」 

「香港我也還算熟悉」，這句話可圈可點，顯示了王滬寧滿滿的自信。事實上，早在1985年，青年王滬寧就與復旦另一位政治學者王邦佐，發表「從『一國兩制』看主權與治權的關係」的論文，認為一國兩制是主權和治權的高度有機結合。論文在海內外頗具影響，兩人亦號稱「復旦二王」。