高達：支援中小企，程序需簡化

中美貿易戰開打，香港亦不能獨善其身。開埠177年來，貿易一直是香港經濟的重要支柱。香港的33萬家中小企，大部份均參與不同程度和形式的貿易，它們合共聘用了46%的私營機構員工，近百萬之眾。可以說，貿易的榮衰主宰著香港社會的安定繁榮，也不為過。

當然，香港商界有深厚的歷史根基，磨練出香港人迎難而上、靈活多變的特性。政府亦明白，中小企是香港商界的中堅力量，多年來設有不同的支援計劃，協助中小企拓展商機、提升實力，為香港經濟殺出一條血路。近年政府庫房水浸，更應把握機會，增撥資源，為中小企準備好渡過嚴冬的儲備。

早在2001-2002年期間，政府便成立了多項計劃，包括「信貸保證計劃」、「市場推廣基金」、「發展支援基金」和「中小企培訓基金」等。到了2012年，為了響應國家「十二五」計劃，再推出了「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」，也就是行內簡稱的「BUD」。多年來，香港中小企一直受惠於以上的支援，在複雜多變的世界經濟中，始終佔據住一定的地位。

助中小企進軍東盟市場

來到2018年，為了應付波譎雲詭的環球貿易形勢，同時亦調整香港中小企的發展方向，財政司司長陳茂波宣佈了一系列的注資和優化措施，包括：1.為「市場推廣基金」和「發展支援基金」注資10億；2.將「市場推廣基金」的資助上限，由20萬增加至40萬，並取消最後5萬的條件限制；3.「BUD」資助上限由50萬增加至100萬，並將地域範圍擴展至東盟市場。

在國家「一帶一路」倡議和「大灣區」規劃之下，「BUD」的優化措施可謂來得合時。資助額提高後，在以前已經用盡了資助額的中小企，可以提出新的申請，進軍大灣區。此外，資助項目的數目由3個大幅提升至10個，令有心衝出香港，尋找商機的中小企，有更大的靈活性。

此外，放眼東盟市場，也是提升香港國際貿易地位的重要一環。在2015年，東盟仍只是香港第四大的貿易伙伴，到了2016年，已上升至第二位。東盟十國，是「一帶一路」的重要成員。2017年11月，特區政府與東盟簽署了自由貿易協定，標誌著兩者之間，已形成更緊密的經貿聯繫。這時加強中小企進軍東盟市場的誘因，是適當而且合理的。

需簡化申請手續提高使用率

不過，牡丹雖好，仍需綠葉扶持。在正確的發展方向下，中小企支援措施有兩大弊端，必須予以改正，才能發揮出最大的效用：

第一，大家先看看「BUD」的情況。2012年成立時，政府注資了10億元。到了2017年2月，竟然還有4.59億未用。當中「企業支援計劃」，有2087宗申請，806宗成功，共領取2.87億元，成功率是38.6%。另一個「機構支援計劃」，有200宗申請，成功70宗，共領取2.23億元，成功率35%，可見申請的成功率極低，導致大量的撥款只是置閒。大部份的業界人士和商會代表，均認為申請手續繁複冗長，而且部份問題和營商根本毫無關係，極不合理。

正因為申請手續繁複，又衍生了出了一個顧問行業，就是專門替中小企申請基金撥款的顧問公司。這幾乎是政府必然出現的問題，就是官僚主義的禍害。由於申請手續過於複雜，需要由專門的人才來應付，而熟悉政府程序的專門顧問，很多時又是來自政府體系或者關係密切的人士。於是乎，本來應該用於為中小企拓展商機的撥款，又有一部份流入顧問公司的口袋，與原本的目標南轅北轍。

其實，政府只需要裁撤部份負責基金的官員和人手，簡化申請程序，便可以有效改善上述的兩個問題。現在很明顯的是基金的使用率低，而人手過多，造成浪費。提高基金申請的成功率，使撥款「用在刀鋒口上」，才是支援中小企發展的王道。