東京觀察／災後重建的神戶成爲一座宜居都市

神戶市是位於日本兵庫縣東南部的都市，為兵庫縣首府，是日本人口第七多的都市。「神戶」這一地名是起源於現在神戶市中心的三宮、元町地區在古代曾是生田神社的領地，並居住有生田神社的神封戶。在古代時期，神戶就是京都及大阪的外港之一。1868年，神戶成為日本最早開放對外國通商的五個港口之一，也正因其是日本最早的通商港口，神戶以開放和國際化的氣氛而聞名。

神戶市市長久元 喜造

1995年的阪神淡路大震災雖然給神戶帶來巨大的打擊，然而經過多年的重建，神戶的都市建設和人口都已超過地震之前的水準。並曾在2007年入選福布斯雜誌評出的「世界最清潔的25座城市」，其後也於2012年在瑞士的諮詢公司ECA國際評選出的世界宜居都市排名中排名第五位，是唯一入選前10位的日本都市。日前，筆者在日本外務省國際報道課的安排下走訪了神戶，並採訪了神戶市市長久元 喜造 。

神戶市市長久元 喜造在接受採訪時介紹到；神戶從1868年面向海外開設港口，已經有150多年的歷史了。現在神戶作為豪華海外遊客航線的航站，這150年來發展成了國際港灣。同時，神戶港的發展並不是一帆風順的。1945年的神戶大空襲，神戶的人口從一百萬人激減到三十八萬人 。還有二十三年前的阪神淡路大地震，神戶市內有4571名生命逝去。神戶在這些災害中不斷發展，有證可據的就是參觀了大容量地下送水管。即使再發生大地震，也能夠確保市民的日常生活用水的大規模設施。神戶的各項產業也由於大地震受到了重大影響作為契機，現在正全力推進今年開始發展的新產業-醫療產業。

 

大力發展醫療產業

作為標誌的設施就是神戶眼科中心，也是筆者這次的參觀重點。 筆者參觀的神戶眼科中心，建立和運營這個眼科中心的是神戶市的獨立法人，基本上獨立的法人是用自己獨立的資財來運營自己的醫院。市長說；他們的財產來源主要來自醫療保險裡面的保險費和患者自費的醫療費。另一方面，神戶市也對這個作為自治體獨立運營的眼科中心，給與每年一億兩千萬的資金資助，這些是他們的主要資金來源。

神戶眼科中心

神戶市作為醫療產業都市推進的先端醫療，就是為了治療即使是大醫院也很難對應的疑難雜症。現在的神戶眼科中心的作用就是對應身邊的大醫院也對應不了的疑難眼科，還有遠遠超過現有的醫療手段的先端醫療的合作。面向市民的醫療服務，這個先端醫療具體指的就是使用IPS細胞來進行視網膜重建，可以說在世界上只有在這家眼科中心才可以實現的先端治療。

先端醫療IPS細胞中心

然後，為了實施這樣的先端治療進行細胞培養的設施，以及手術之後康復治療，還有低視力護理中心，這就是這家眼科中心的作用。簡單來說，這家眼科中心在治療日常眼科疾病的同時，也進行世界最先進的治療及研究開發工作。是不僅面向市民，也是面向世界的先進眼科中心。

 

獨自開發大容量送水管

神戶市市長久元 喜造繼續介紹到：另外，大容量送水管和污水處理組織，都是神戶市獨自開發和實施的，不過關於污水處理，國家是有資金支持。但基本上是以神戶市為主體責任實施的。日本的話像神戶和橫濱都是自治體來進行推進，根據國家的歷史經歷不同實施方案也是不一樣的。特別是關於水道，從1868 年日本開始進入近代化，神戶市或者橫濱市自發開始水道產業的研究，制度上也制定了水道法案，在日本發展水道產業這是順應時代的發展。基於這些，大容量送水管這樣的大事業是由神戶市負擔責任的。

神戶廢水處理中心

地下水處理負責人與筆者

神戶對於災後重建首先是大容量送水管這種大設施，筆者還參觀過污水處理廠的組織化。久元 喜造介紹到，日本和各地的也各有不同，受到當地條件的限制，所以，其他地方不是一定直接就適用神戶的經驗。不過相信這些經驗一定會對各地災後重建起到切實可行的參考作用。例如，修復水道這樣的災後重建神戶經曆了很多。七年前的東日本大地震后，很多神戶市的水道局工作人員去當地幫助受災的自治體。還有，神戶地震的時候，很多災民都是在小學校避難，避難場所的運營是非常困難的，像這種運營避難所神戶有很多經驗。在熊本大地震的時候，神戶的工作人員把我們的經驗用於熊本的災後運營，也起到了很大作用。就是這樣，肯定也有神戶的經驗不能全盤適用的例子，但是仍然以各種各樣的方式對各地的災後重建做出貢獻。

筆者與解說員

久元 喜造說，即使是建設了大容量送水管，神戶市的水道費用也沒有那麼高。全國像神戶這樣縣政府所在的市的水道費比起來，神戶絕對是在最便宜的那一部分。所以大容量送水管的營業並不是靠提高水道費。這個項目全部的成本大約是370億日元，包含在水道事業項目的預算成本里面完全解決了的。污水處理費也是一樣的，即使建立了污水處理組織網，並不會提高污水處理費。反而是如果會提高污水處理費的話，就像之前說的神戶市是最早建立污水處理的城市，所以各個設施都非常老舊，更新這些老舊設施的成本會在將來徵收 。這項更新成本可能會在將來反映在水道費和污水處理費上面，不過我們也會盡力控制成本減少漲動幅度。

 

在市區建造氫氣發電設施

另一個是氫氣發電的項目，是以川崎重工業為中心的民營事業，國家給予資金資助來進行的。神戶市也給與了必要的支援，並提供了發電場所。正如筆者看到的一樣，氫氣發電項目是在市區進行的，需要市民的理解，為了得到市民的理解也做出了很多努力。這個項目就是放眼世界也是很稀有的，所以受到了很多矚目。問題是現在還在實驗階段，到達商業化還有很長的路要走。現在並沒有立刻建立商業化的大規模氫氣發電所的計劃。但是，作為國家項目有效利用氫氣發電的計劃，不僅僅是神戶市，民營企業也務必考慮和國家合作。這個是否可以商業化，還在檢討中。現階段，還沒有計劃使用除了氫氣以外別的物質。繼續實踐現在的數據，去發展開拓未來。

神戶氫氣發電現場

因為現在這種程度的設施，想要成為大規模的氫氣發電所，首先是技術上的問題，小規模還好說，大規模的話，為了確保足夠的發電力目前的技術是不是能達到還需要充足的驗證。

筆者與工程師

 

為海外客人介紹合適醫院體檢

最後筆者問道：現在很多外國客人到日本來做綜合性的健康體檢，不知道神戶的先端醫療對於外國客人是怎麼考慮的？

他説；我們已經設置接收海外客人的專門窗口，神戶大學附屬醫院一站式接受外國客人的窗口。介紹海外客人的機搆可以在那裡進行諮詢，根據每一位客人的要求，不管是診查，健康檢查還是治療，以及追求什麼樣的治療效果，來向客人介紹合適的醫院。這個項目還是剛剛起步，所以後面會有多少客人是否來？還不太了解。今天你參觀的神戶眼科中心和神戶市中央市民醫院都是避災醫院，是為了神戶市的市民建設的，作為地域醫療的一部分是優先考慮神戶市市民的醫療需求。在這個基礎上不會造成問題的範圍內接待海外的病人，面向海外的病人的同時也確保他們在神戶市滯留期間的生活也能愉快的渡過。

 

神戶完成了從震災的復舊、復興、財政重建，創建安心、安全城市、環境、藝術、體育等領域實施了新政策的開展。當今，神戶正在堅實地邁向變革之門後光輝的未來。我們香港這座城市的未來方向如何走？在繼續推進現在的工作的同時，將在所有的施政領域保持均衡，發揮綜合性，率先積極解決提高市民的生活水平和收入所得，建設魅力城區，解決地域存在的問題等施政課題，將香港提升到「新的高度」。為了讓下一代的孩子們繼承一座充滿魅力的香港，為了讓香港的未來充滿希望，我們的施政者們要深感責任重大而全力以赴！

 

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