李伯達：港澳人事調整的幾點觀察

臨近歲末，中央港澳系統出現人事變動。商務部國際貿易談判代表兼副部長傅自應出任澳門中聯辦主任，接替墮樓身亡的鄭曉松。中紀委駐中國社會科學院紀檢組長鄧中華，接替馮巍擔任國務院港澳事務辦公室副主任。整體而言，這都是正常的人事調整，不涉中央涉港澳方針變化，但亦有一些變化值得關注。

兩人都是空降幹部，改變港澳系統內部晉升的慣例。過去幾任澳門中聯辦主任，王啟人、白志健、李剛、王志民、鄭曉松，除了白志健之外，都是港澳系統出身的幹部。（鄭曉松主要在外事系統，但作為姜恩柱秘書，也曾在新華社香港分社（中聯辦前身）工作過。）此前有媒體曾經報道，澳門中聯辦主任三大熱門人選是香港中聯辦副主任陳冬、澳門中聯辦副主任張榮順、港澳辦副主任宋哲，最後卻由傅自應橫空殺出。

港澳辦領導層以前幾乎都出自內部，現在除了主任張曉明、副主任黃柳權，宋哲、鄧中華出自外交系統，紀檢組長潘盛洲則來自中央政策研究室。當然，鄧中華本身與港澳淵源深厚，長期在外交部港澳辦（港澳台司），還曾在中英聯合聯絡小組中方代表處工作。

兩人都有紀檢背景，這不代表要在港澳系統掀起反腐風暴，但顯示紀檢幹部吃香。中共十八大之後，中紀委在王岐山強勢領導下，權力和職責擴大，屢見奇功，紀檢幹部因此頗受重用。傅自應是王岐山商務系統的老部下，2015年3月，又由王岐山點將，擔任中紀委駐中宣部紀檢組組長。鄧中華長期在外交系統，去年9月調入中紀委系統「解決副部」，再擔任港澳辦副主任。

兩人背後似乎都有「高人」。傅自應深受王岐山賞識，不用多說。鄧中華出身外交部，後來出任中央外事辦海洋權益局局長，頂頭上司正是中央外事辦主任楊潔篪，而楊潔篪又是兩屆的中央港澳協調小組副組長。

過去幾任澳門中聯辦主任，此前都是副部級，而傅自應去年2月就明確為正部長級，並在中共十九大當選中央候補委員，出掌澳門中聯辦有助樹立權威性。而其豐富的國際貿易經驗，似乎也顯示中央希望澳門經濟真正適度多元發展，開拓葡語國家的經貿夥伴關係。

澳門回歸十九年，經濟迅猛發展，但過度依賴博彩業，無法擺脫「一賭獨大」，潛伏著經濟的波動性與風險性。澳門中聯辦副主任張榮順在紀念澳門回歸祖國19周年的講話中說，澳門特區政府為促進經濟適度多元發展做了許多工作，取得了一些成效，「但要清醒看到，這些成績與實現澳門經濟適度多元化的目標還存在較大差距，仍需繼續努力。」

傅自應與葡語系國家關係密切，長期參與國際經貿談判，經驗豐富，有利澳門開拓葡語國家的商貿聯繫，在中美貿易戰的背景下，這也是澳門可以發揮的獨特作用。

12月12日、13日，傅自應以商務部副部長身分赴澳門，參加內地與澳門經貿合作委員會第一次會議，並蒞臨中葡論壇常設秘書處。他表示，中央要積極支持澳門發揮所長，以中葡論壇為依託，充份發揮澳門優勢，推進澳門中葡商貿合作服務平台建設。

中央拍板高層人事，通常需要一段時間，包括醞釀人選、考核、中組部找談話等。傅自應此次澳門之行，是否已經心中有數，知道自己過幾天即將以新頭銜再返濠江？

 

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