韓成科：2018年香港政界關鍵詞：底線
又到一年將盡時，2018年香港政壇風起雲湧：兩場補選反映香港政治光譜的改變；4年前的「佔中」案正式開審；立法會「一地兩檢」攻防戰；香港外國記者會邀請陳浩天演講引發的「港獨」風波；再到「香港民族黨」被取締，立法會補選以及村代表選舉DQ等一連串事件，都反映2018年是高度政治化的一年，儘管這並非特區政府以至中央政府所希望見到。如果要用一個關鍵詞來總結2018年香港政局，我會用「底線」來形容。
所謂「底線」有兩重含義：一是政治上的底線，包括捍衛國家主權、安全、發展利益的底線，也包括「一國兩制」的底線。二是法律上的底線，包括擁護基本法，也包括遵守及捍衛香港法律的界線。2018年香港的政界大事，都離不開這兩條底線。
立法會補選以及村代表選舉的DQ，彰顯的是不容「港獨」、「自決」，違反基本法的人通過選舉進入建制，確保參選者都必須擁護基本法、尊重中央憲制權力，劃出了一條參選的底線。保安局依法取締「香港民族黨」，香港外國作者會邀請陳浩天演講成為眾矢之的，更令活動主持人馬凱被拒絕入境，這是要在社會上劃出「反港獨」底線，表明言論自由、新聞自由不再是宣揚「港獨」的「保護傘」。至於「佔中」等政治案件的審訊，也是法律底線的一個反映，過去香港對於政治性案件一般都是輕判了事，讓社會出現了違法達義最多判社會服務令的錯覺，近年法庭對於政治性案件判決，正有撥亂反正的意味，政治理念再非輕判的理據。
固然，這些事件都引起社會上不少風波，有人說中央的底線不斷擴大，紅線不斷延伸，這種說法其實並不準確。中央的底線其實一早已經劃得很清楚。鄧小平在1987年會見基本法起草委員會時就表示，「有些事情，比如1997年後香港有人罵罵中國共產黨、罵中國，我們還是允許他罵，但是如果變成行動，要把香港變成一個在『民主』的幌子下反對大陸的基地，怎麼辦？那就非干預不行」。
這已經劃出了一條明確的底線，即「一國兩制」從設計第一日開始，就不存在可以推翻共產黨的「自由」，不存在「港獨」的自由，也不存在「自決」香港政體的自由。如果出現這些情況，正如鄧小平所言「那就非干預不行」。習近平主席去年在香港回歸二十周年時提及的三條不可觸碰底線，不過是將早已有之的底線重新闡述，並不在存所謂無限伸延的問題。只是在回歸後的一段時間，並沒有強調這些底線，偏重「兩制」少談「一國」，甚至連維護國家安全的立法也被視為洪水猛獸，之後要糾正自然引發較大的阻力，但這不代表這些底線是不合理、不存在的。
守住政治底線、法律底線是未來一段時間香港政治的重點，這也反映了中央在港澳工作上的「底線思維」。所謂「底線思維」，簡單而言是指注重對危機和風險等負面因素進行管控，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果。習近平在2013年初一次會議上就強調：「要善於運用底線思維的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。」
這套思維套在港澳工作上，就是凡事先從壞處準備，預備最壞的結果，更要將底線清楚劃出來，讓所有人都清楚底線，不要越過底線，從而解決政治上的風險和危機。所以，中央對於「港獨」、「自決」等問題，都不怕引起爭論清楚地亮出底線，把話說明白講清楚，就是希望各界都不要越雷池半步，不要造成難以挽回的後果。就如現在選舉的底線劃清楚了，「港獨」人士可以望峰息心，有志選舉者不敢輕言玩火；法律底線樹立了，違法達義幾近絕跡，大型衝突已成絕響。劃出界線自然難免引發爭議，但正如戴卓爾夫人有句名言：「別無其他選擇（There is no alternative）。」
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