林添生：極端天氣將頻密 風後復工需檢討

去年超強颱風山竹襲港，對全港各地造成極大破壞。政府在事前做足準備功夫，跨部門的防災工作備受讚賞，但災後處理卻為人詬病。

復工安排更謹慎 僱傭得益雙贏

天文台在山竹吹襲後工作日的清晨取消八號信號改發三號信號，一眾打工仔需要在道路因未清理塌樹而封閉、各處仍有山泥傾瀉風險、公共交通維持有限度服務的情況下上班。當日早上林鄭月娥呼籲僱主「體恤員工，彈性處理」的做法，被各界批評。特區政府沒有停工停市亦沒有作出非緊急崗位公務員停工的決定，令社會怨聲載道，更成為林太上場後一大管治及政治危機。

事隔大半年，保安局、公務員事務局、發展局等多個部門完成風災後檢討，向立法會保安事務委員會提交文件，建議日後面臨超強颱風襲港時成立一個由政務司司長主持的督導委員會，負責監督準備、應變和善後階段的工作。針對復工安排，政府建議修訂勞工處的《颱風及暴雨警告下的工作守則》（下稱《工作守則》），在八號信號取消後如遇上「極端情況」，僱員應原地停留兩小時，不需立即啟程上班。

按照現時指引，僱員需要在八號信號取消後兩小時內返回工作崗位。修訂指引後，督導委員會將在天文台取消八號信號前，根據最新資料決定「極端情況」是否適用，並在天文台取消八號信號後兩小時內再公布是否需要延遲復工時間。「極端情況」包括（但不限於）大規模停電、廣泛地區水浸、嚴重山泥傾瀉及公共交通停駛等，督導委員會屆時會謹慎審視風暴後市面的實際情況而作決定。

改變習慣思維 更好應對超颱威脅

面對氣候變化，香港將面臨更多極端天氣的威脅。政府早前成立「氣候變化基建工作小組」，協調各工務部門於應對氣候變化方面的工作，但政府在增進全民應變氣候能力的舉措則乏善足陳。是次修訂《工作守則》不只因時制宜，亦檢視及嘗試改變一些民間上約定俗成的打風習慣，包括市民只留意「落八號」的時間來計劃起程上班（或可能是更重要的，是否需要在當天餘下時間上班），而僱主期望僱員在兩小時內回到辦工地點。透過修訂亦會令市民明白天災的影響可能延伸至風暴過後，加強市民防風意識。

落實經修訂的《工作守則》更有助為僱員提供勞工保障。山竹一役後，僱員擔心若果上班途中遇到意外，保險是否受保的問題。修訂後，日後遇上「極端情況」時，政府更能確保僱員在安全的情況下上班。對僱主而言，經修訂的《工作守則》亦提供一個更清晰的指引，減少僱傭雙方可能產生的爭拗。雖然在《工作守則》下，僱傭雙方仍需要就復工的詳細安排進行協商，但《工作守則》提供了清晰方向，減少不必要的僱傭糾紛。

是次修訂看似是政策上的一小步，但其實在準備政府和社會應對更多及更嚴峻的極端天氣的大方向下，在僱傭保障、加強社會抗災能力上是走對了的一步，相信下次再遇嚴重天災威脅時，山竹亂象將不復見。

 

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