韓詠紅：本年度香會核心議題
一年一度香格里拉對話落幕了，和2010年以後的多屆香會一樣，這個雲集了亞洲以及美英法等約40國防務高官與學者的論壇，重頭戲依然是中美交鋒。作為香會常客的美國防長和暌違香會八年的中國防長，如預期地「出鞘亮劍」，以語言與概念構想「決戰印太」。
出席者普遍評價，波音高管出身的美國代防長沙納漢的大會發言，在措辭上比其前任溫和。例如，沙納漢強調中國現在「依然可以」與美國形成相互合作的關係，中國「可以也應該」與本區域各國有相互合作的關係，但是，上述一切都有前提，那就是中美競爭必須基於國際既已形成的規則，同時「中國侵蝕他國主權和助長對中國意圖疑慮的行為必須停止。」
場邊消息說，沙納漢有意識地降低了劍拔弩張的色彩，倘若另一鷹派人士的意見佔了上風，他的演講將呈現很不同的味道。但即使如此，沙納漢發言的強硬基調卻不可能聽不出來，降低調門的措辭，更多是出於遊說策略的精明。美國已看到，單邊主義在本區域行不通，展示包容性與建設性的表態，更有利於說服本區域國家加入美國的印太戰略。
但美國的「印太戰略」確實有打造軍事性聯盟的含義。沙納漢在香會上宣示，美國將提高對印太地區的投資，從290億美元提升到600億美元，他也呼籲區域夥伴加強防務開支、增進協同合作，擴展區域安全網絡，以剛好地掌握主權和主權權利選擇。他對與會的各國防長說，「你們在購買的是一份長期關係，不是一個平台」；呼籲大家共同預防美國和許多國家一同建設的、以規則為基礎的秩序，會被一些國家通過武力、掠奪式經濟、科技竊取等「脅迫工具組合」破壞。他此處未點名的「國家」，指的就是中國。
就在他發言的同一天，美國國防部的首份《印太戰略報告》出爐，核心是構建自由開放的印太地區，並把台灣列為美國必須加強夥伴關係的「國家」。報告逾越界限直接把台灣列為「國家」，很顯然，台灣作為美國牽制中國大陸的作用，已正式列入美國印太戰略規劃中。學者幾年前就警告過的美中「新冷戰」危機，苗頭已越來越明顯。
在沙納漢發言隔天登場的中國防長魏鳳和則不避諱全面開弓，包括不具名批評印太戰略具軍事同盟性質、暗批美國才是恐怖主義泛濫等國際問題的根源。他警告，在兩岸問題上北京為維護國家統一將不惜一切不惜一戰，甚至在演講中引述中國國歌《義勇軍進行曲》的歌詞——「起來！不願做奴隸的人們！把我們的血肉築成我們新的長城！」。 讓多數人意外的是，相對於美方的略顯拘謹，中國防長魏鳳和的表現得到更多好評。其中一個原因是魏鳳和回答了更多問題，包括敏感課題，與主持人和現場觀眾互動也輕鬆自然，凸顯了他的自信。日本國際問題研究所研究員小谷哲夫就對本地媒體點評：「從表演上，中國將軍表現得更好」，相信這將推動中國官方決定明年繼續派防長赴會。
然而，在強化信心方面，中美雙方都沒有給大家感覺到任何保障。美國代表的溫和措辭充其量只是修辭上的客氣姿態，美國在經濟、科技、軍事、戰略上圍堵中國的態勢已難以扭轉。但中國也需要明白，中國慣常使用的原則性宣示國際社會是「聽不懂」的，倒是中國與其他國出現分歧時的震怒表現讓一些人難忘。中國強調70年來沒有佔領過他國一寸土地，馬上有人搬出南中國海主權爭議地帶的島礁建設提出質問。也有與會者注意到，魏鳳和沒有提到「以規則為基礎的秩序」，而後者才是國際通行語言。最終，中美都沒法壓倒對方。今年香會的最大主題，是美中競賽正走向一方尋求軍事性同盟的危險方向；而香會最大亮點，是中小型國家清楚地發聲，對「新冷戰」趨勢說「不」。
新加坡總理李顯龍的開幕發言是上述立場的最佳體現。他說：「諸如新加坡這般的小國能力有限，無法影響大國的決策，但這並不意味着我們完全任人支配」；「小國可以聯合起來，擴大其影響力，在關乎自身的課題上採取共同立場，包括貿易、安全、科技等方面。」
《華盛頓郵報》專欄記者點評，這是香會「最有意思」的演講。誠然，中小國不能改變大國的決策，卻有能力看清風暴將至，拒絕依附於任何一方，拒絕被動地淪為大國博弈中的一顆棋子，這是中小國家維護自身獨立與安全的唯一出路，如果此舉能為區域的總體安全作出貢獻，更是利己利人。
文章原刊於《聯合早報》。
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