陳凱文：無「香港籍」，亦無「香港公民」

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日前，英國駐香港總領事館僱員鄭文傑，因在內地涉嫌觸犯 《治安管理處罰法》 第66條，結果被廣東深圳警方行政拘留十五天。有外國媒體在報導時，稱其為英領事館「香港籍」僱員。至於中國外交部發言人耿爽回應記者提問時，則稱該名僱員是「香港公民」，不是英國公民而是中國人。不諱言的說，不論「香港籍」還是「香港公民」，這兩種說法都不準確，遂撰此文論析之。

在中文裡，「籍」字本義為書冊，後因政府會把國內居民的個人資料登記造冊，所以「籍」字通常被視作「國籍」的縮略詞，意思是「個人跟國家之間的隸屬關係」。問題是，香港根本不是獨立國家，而是中國根據《憲法》第31條成立的一個特別行政區，所謂的「香港籍」又從何說起？

有人或許會說，在香港的現行法律裡，除有「國籍」之外，尚有「居籍」（domicile）這一概念。所謂「居籍」，是指某人原籍的國家（或國家的一部分），或倘若該人已放棄其原本居籍，則指該人歸化入籍的新國家或司法管轄區。然而，在中文日常的語文習慣裡，單純一個「籍」字通常不是解作「居籍」，而是視作「國籍」的同義詞。是故，有媒體把是次涉事的英領館僱員稱為「香港籍」，實屬不妥，容易產生誤會。

至於外交部發言人耿爽，稱該名僱員為「香港公民」，亦屬不妥。所謂「公民」，是指該人具有某國國籍，並根據該國憲法和法律規定，享有權利並承擔義務的人。在香港法律裡，「國籍」跟「公民身份」是同義詞。換言之，「香港公民」此一說法跟「香港籍」一樣，有着對外宣稱某人享有「香港國籍」的意味。

基於香港只不過是中國一個特區，所以不論《基本法》還是香港本地法律，都不會使用「香港公民」一詞，而是按照該人有否香港的永久居留權，分為用「香港永久性居民」或「香港居民」。只有提及該人的國籍時，才會用上「公民」一詞 （如：中國公民、非中國公民或外國公民）。

最後但不得不說的是，究竟該名僱員是否「中國人」呢？根據人大常委所頒布的《中國國籍法解釋》，凡具有中國血統，本人出生在中國領土（含香港）者，以及其他符合《國籍法》規定而具有中國國籍者，便是中國公民。此外，除非該名僱員主動申請放棄中國國籍，否則根據《中國國籍法解釋》，不論該人是否擁有外國籍，也不會因此而自動喪失中國國籍。

 

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