余海澄：免於做「樓奴」的自由 增加供應才是王道
社會動盪不穩超過四個月，同儕們拋頭顱，灑熱血，成功令《逃犯條例》正式撤回，卻引爆日積月累的深層次矛盾。眼看上一輩的香港人每天營營役役，節衣縮衣，為求一個安樂窩，甘心成為「樓奴」。下一代人，有幸能夠擺脫宿命的，大多數也可靠父幹。政府在《施政報告》公佈前已鋪天蓋地指房屋與土地政策將創新猷，讓大家在絕望中有少許期望。豈料，政府只提出放寬按揭限制，鼓勵專業中產年輕人硬著頭皮上樓，但樓價隨即呈反彈趨勢。對於一眾平凡的年輕人，我們更關心的是政府如何以盡快增加公私營房屋供應，平抑樓價。
收回土地建公屋 遠水能救近火?
翻查立法會資料，政府指在1997年到2017年曾為13個公營房屋發展項目引用《收回土地條例》，當中大多數由收地到入伙最快的是荔枝角華荔邨與荔欣邨，只需三年時間；其餘的如粉嶺清河邨、元朗洪福邨等，均需超過十年時間才可將土地變成公營房屋。誠然，引用《收回土地條例》增加土地供應建公營房屋不是什麼新事物，筆者倒看不出是什麼新思維。《施政報告》指：「政府將更聚焦地改劃私人土地作公營房屋發展，繼而行使公權收回私人土地作公共用途。」政府在更積極收地的同時，卻面對缺乏建築工人及繁複的土地改劃程序，筆者更關心的是如何縮短建屋時間，提升建屋的效率，讓普羅百姓盡快上樓。
收回棕地與農地 殊不簡單
《施政報告》強調將發展具發展潛力，但未納入新發展區或其他發展項目，大部分屬私人擁有的新界450公頃棕地，好像讓市民感到政府覓地的決心。然而，政府卻隻字不提現時發展新界棕地與農地困難，亦沒有提出迎難以上的方案，有言過其實之嫌。須知道，現時發展新界農地的困難主要是新界許多細碎的地塊業權分散，不少更涉及祖堂地，即由整條鄉村公同擁有的地方。若果是發展商要發展這些土地，在不能「強拍」的情況下，就先要花超過十年或以上時間併購多幅地塊。此外，過往的事件顯示，政府即使引用法定權力收回土地業權，清場時遇到的阻力也絕不簡單，菜園村的抗爭引發起整場反高鐵運動；收回橫洲一帶土地目的也是為建公營房屋，最終也因居民反抗引起「官商鄉黑」的大醜聞。在沒有處理以上的問題時，政府只動用塵封的尚方寶劍收地，又如何能夠盡快增加土地與房屋供應呢？若果政府一時三刻未能解釋，就須盡快用行動證明。
公私合營 增加房屋供應良方
雖然發展新界農地困難重重，但是私人發展商的效率遠高於由政府推行。正如政府於90年代早已討論古洞北/粉嶺北及洪水橋為新發展區，到目前為止還未有第一批居民入住。私人發展商在新界的發展卻如火如荼地進行，如過去3年，新地已將約900萬平方呎的農地轉為總樓面面積達800萬平方呎的住宅發展用地，將會供應約15,000伙單位。私人發展商不僅在補償業權人和土地使用者方面，可提供更貼近市場的條款，又可同步進行多項顧問研究及實施基建配套，例如擴闊路面、興建污水及雨水處理設施等，比政府繁複的招標程序更靈活且具效率，大幅加快增加房屋供應的進度。
與其依靠政府緩慢收地，倒不如參考當年發展荃灣、沙田、大埔、將軍澳等新市鎮時所採納的發展模式，透過換地和發出換地權益書等發展私人房屋，並只會收地作「公共用途」（即興建公屋、公共和社區設施等）。舉例說，當年發展第一城，發展商移山填海，取得十四幅土地，其中七成交還政府興建（包括禾輋、乙明、秦石、瀝源等）公共屋邨，餘下大約200萬方呎的土地，就發展成沙田第一城。幾十年來，新市鎮的發展十分成功，為香港超過一半的市民提供安居之所，引證土地公享及公私合營，才是有效率地增加房屋供應的良方。
年輕人有很多類，能夠成為專業中產，有能力負擔八百萬樓價的並不是大多數。在自由市場中，具財政能力的人買貴樓，甘願做「樓奴」，筆者沒有異議。惟政府的政策須以社會的大多數為優先考慮，要令下一代人安居樂業，「上樓」是必須，但提供可負擔，價錢合理的房屋，更為重要。年輕人希望擁有免於做「樓奴」的自由，香港政府有能力幫助他們嗎？
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