林添生：電子煙和加熱煙 禁與不禁之外的其他可能
前年，政府建議將全面禁止電子煙和加熱煙在本港進口、製造、售賣、分發和宣傳，同時亦禁止為製造、售賣或上述分發的目的而管有這些吸煙產品。
電子煙成份多變複雜 有未知健康風險
食物及衞生局、衞生署於2019年向立法會提交《2019年吸煙（公眾衞生）（修訂）條例草案》（下稱「條例草案」），計劃以立法形式全面規管吸煙產品。然而，條例草案在審議期間卻遭到跨黨派反對，泛民以及自由黨的邵家輝明言反對政府就電子煙和加熱煙立法，認為應以煙草稅和公眾教育的方式入手更佳。去年六月份的法案委員會會議上，跨黨派更通過無約束力動議建議政府暫緩條例草案，建制派議員如張宇人、謝偉俊、吳永嘉均投下贊成票。
另一個爭議點是政府將電子煙和加熱煙在是次條例草案下統稱為「另類吸煙產品」，並一併處理。邵家輝認為加熱煙的壞處比電子煙和傳統香煙的少，兩者應分開處理。
電子煙可帶有不同味道、吸食時會產生大量煙霧，近年成為不少年輕人的玩意。香港吸煙與健康委員會進行的「控煙政策調查2015」發現，約0.7%的受訪者曾經使用電子煙，15-29歲吸煙者使用電子煙的比率為15.8%，顯著較30歲以上吸煙者的比率為高。調查亦發現受訪者吸食電子煙的原因主要是出於好奇而非為了戒煙，這無疑佐證電子煙產品的出現令年輕人接觸到更多不同種類的吸煙產品，有機會促進年輕人吸煙，多於協助他們戒煙。
本港和外國分別有研究指，電子煙同樣含有致癌物質如甲醛及多環芳香烴。最近在美國出現近450宗懷疑與電子煙有關的呼吸系統病症，當中7宗確診死因是電子煙肺病，可見電子煙帶來的健康風險不容忽視。而電子煙產品有各種味道的煙油，當中的化學成份各異。鑑於電子煙出現的時間較短，現時的研究難以涵蓋全部電子煙種類，研究的數目、範圍、時間和對象未及傳統香煙的深入，令人擔憂不對電子煙採取任何監管可能會令吸食者暴露於未知的健康風險。
加熱煙較少毒素 零規管水煙不合理
條例草案另一個爭議點在於綑綁式處理電子煙和加熱煙。兩者都是近年新興的吸煙產品，與傳統香煙的主要分別在於傳統香煙用火加熱煙草，電子煙和加熱煙分別用電將煙油加熱成霧和利用電子裝置將煙草或煙彈加熱。美國食品藥物管理局指出加熱煙較傳統香煙含有較少毒素，但當中尼古丁含量與傳統香煙相若，同樣令人上癮。立法會議員邵家輝明言，加熱煙同樣對身體有害，只是害處不及傳統香煙。
若政府立法是為了防止不吸煙者或年輕人染上吸煙習慣，則所有會上癮或對人體有害的吸煙產品均應被納入規管，並不存在產品害處較少所以不用被監管的情況。條例草案遭到外界質疑的原因之一，是政府被指為了維護傳統煙草商的利益而建議全面禁止電子煙和加熱煙，但對水煙卻視若無睹，變相保障傳統煙草和水煙在市場的佔有率。
水煙的吸食時間長，令吸食者吸入更多毒素，水煙亦含尼古丁會令人上癮。若政府有決心降低本港吸煙率和全面保障市民健康，應一視同仁監管所有吸煙產品，並收緊對傳統香煙的規管，才能一方面防止年輕人染上吸煙習慣，另一方面協助吸煙人士戒煙。
公共政策講求邏輯和理性，尤其涉及政府利用公權力監管甚至禁止私人市場活動的話，平衡做得不好，便會容易招上干預市場、官商勾結等罪名。當政府未能充分掌握吸煙產品對身體的害處前，所有立法建議都應該更加小心和審視度勢。
