中評數據：香港公務員形象勢必重塑
圖1 香港社交媒體涉及公務員的輿情變化（中評智庫大數據中心製圖）
一直以來，香港公務員隊伍以穩定高效、廉潔奉公、專業精細而聞名於世，這也是香港長期保持繁榮穩定的基石。但近年來隨着社會矛盾凸顯、管治問題叢生，港府及公務員在市民心目中的觀感不斷發生變化，香港公職人員的政治忠誠度屢屢成為輿論焦點。中評智庫大數據中心發現，港人對公務員團隊的負面情緒升至兩年以來的高點，社交媒體輿論呼籲公務員隊伍應大刀闊斧改革除弊，以贏回市民信任和支持。
如圖1所示，2019年8月有公務員參與「反修例」集會，引發軒然大波，時任公務員事務局長羅智光稱將研究是否要求公務員宣誓，掀起社交媒體關於公務員「政治忠誠」的討論，至此涉公務員負面輿情開始進入活躍波動期。
去年1月新冠疫情暴發後，港府安排公務員居家辦公遭輿論強烈質疑，6月新任公務員事務局長聶德權稱港府公務員屬國家公務員，並指出新入職公務員若拒簽確認文件將不被聘用，以及不久前港台助理節目主任利君雅遭終止公務員試用期合約、被披露有美國國籍身份的廣播處長梁家榮提前離職，持續引發社交媒體對公務員宣誓及效忠議題的關注。
圖2 香港社交媒體涉及公務員的負面情緒變化（中評智庫大數據中心製圖）
如圖2所示，「修例風波」爆發後，一方面反對派不斷煽動輿論攻擊港府及公務員體系，另一方面建制派也對部分公務員參與遊行示威感到不滿，整體輿論對公務員的負面情緒呈迅速上升態勢，並持續處於高位。而針對疫情暴發後港府多次宣佈公務員在家工作，主流輿論直指疫情下打工仔或被迫減薪、或放無薪假，甚至不少人失去工作，公務員不僅未與市民同甘共苦，反而薪高糧準、養尊處優，令輿論中負面情緒再度上升。
此後由於香港疫情始終難以清零，疫下經濟民生受到嚴重衝擊，致使民怨長期積聚，尤其是第三波疫情暴發後，輿論強烈批判港府抗疫不力、公務員尸位素餐，負面情緒急劇攀升並達到最高點。之後雖然有所下滑，但隨着第四波疫情再起且勢頭不減，公務員卻又居家辦公以致多項服務停擺，造成民怨瀕臨爆煲，負面情緒再度反彈並持續蔓延至今。
圖3 香港社交媒體關於公務員負面觀點比例分佈（中評智庫大數據中心製圖）
如圖3所示，在輿論關於公務員群體的負面觀點中，官僚文化盛行居首，由於港府在面對重大問題時多「議而不決、決而不行」，行事風格畏首畏尾、拖泥帶水，早已備受民眾詬病。此外，不少觀點認為香港公務員大多數只懂如何循規蹈矩，卻缺乏具備創新解難能力、胸懷國際戰略格局的管治人才。還有輿論指公務員隊伍長年高高在上、不諳民情，沉浸在自吹自擂的所謂專業、法治精神之中，面對新環境、新問題只知因循守舊、毫無解決辦法，造成香港社會在政治紛爭與疫情衝擊下陷入困局，市民倍感壓抑與不滿。
同時，也有觀點批評香港公務員遇事逃避、缺乏擔當，不敢果斷處理亂港分子，在抗擊新冠疫情中的表現更是不及格，令各界怨聲載道。另有觀點批評部分公務員「食政府糧反政府」，與反對派一道攻擊港府和中央政府權威，甚至公然拒絕宣誓效忠，其國家觀念的淡薄程度令人匪夷所思。
圖4 香港輿論對如何提升公務員管治能力的觀點分佈（中評智庫大數據中心製圖）
如圖4所示，在輿論關於提升公務員管治能力的觀點中，約有四成認為應從速評估和改革現時公務員體制，根除沉屙已久的官僚作風，挖掘公務員的潛力並調動其積極性，使之真正為香港市民服務。其次是面對多年來困擾香港社會的深層次矛盾，公務員隊伍應衝破阻力、主動出擊，為破解教育、醫療、住房、貧富差距、階層固化等難題找出「金鑰匙」。
此外還有觀點認為需建立多元化的政治人才供應鏈，加強公務員團隊及政黨的「旋轉門」制度，培育熟識不同政策議題的政治人才，同時完善高官問責制，使之做到選賢任能、汰弱留強。也有輿論認為應進一步強化宣誓擁護《基本法》及效忠特區政府，加強公務員對國家和香港特區憲制秩序的認同，維護和推廣公務員隊伍應恪守的核心價值，才能確保中央權威及港府的有效管治。
歸根到底，在「愛國者治港」的基本原則下，香港公務員隊伍應該以此為標桿，以愛國愛港、服務奉獻、專業理性、擔當進取的精神，勇於自我改革與進步，將盡速控制疫情作為當務之急，同時聚焦經濟民生，切實緩解長期以來累積的種種矛盾，從根本上為「一國兩制」在香港的繁榮穩定夯實根基，才能逐步贏回市民對公務員隊伍的信任。
文章原刊於《中評網》。
