劉健宇：旋轉門機制羅致政務職系人才
近年公務員招聘競爭愈來愈激烈，以被譽為「天之驕子」的政務職系為例，2020年政府公開招聘45名政務主任，卻有約1.4萬人申請，平均311人爭一位；然而，公務員內部的政治忠誠卻同時受到社會質疑。一些對國家有強烈歸屬感的青年雖然「政治過硬」，但由於不諳公務員招聘考試，而令這些「國家棟樑」難以在更具影響力的平台發揮作用。政務職系作為港府的管治通才，不應局限於因循的招聘方法，未來新政府應設計旋轉門機制，讓政府內外有潛質的人才進入政務職系掛職與「插隊」，為國家及社會服務。
現時入職政務主任的機制
談論政務職系前，應簡單了解政府的不同職系，資深公務員葉劉淑儀曾於2010年發表一篇名為〈揭秘特區政務官〉的文章，介紹公務員的不同職系。一般職系（General Grade）是所屬人員在多個部門工作而由一個中央主管當局所管轄的職系，可按需要調往不同部門，負責不同層次的工作，例如政務主任、行政主任、文書主任等；部門職系（Departmental Grades）便是所屬人員由單一部門僱用及管轄的職系，例如運輸主任、入境事務主任等；專業職系（Professional Grades）則是所屬人員在多個部門工作， 但由個別部門首長管轄的職系，例如政府工程師、政府獸醫師。
根據公務員事務局網站，本文重點談論的「政務職系」人員被定義為政府內專業的管理通才，他們會定期被派往各決策局和部門擔任不同職位，平均每兩至三年調職一次。透過定期的職位調派，政務主任可以接觸不同層面，汲取各方面經驗，發展多方面才能和從事多樣化的工作。他們具備豐富的經驗、卓越的行政技巧及多方面才幹，又勇於面對挑戰，是政府的重要資產。現時，政務職系包括七個職級，最高級是首長級甲一級政務官（D8），最低級是政務主任，總數為747人。
根據現行機制，入職成為政務職系的初級政務官（政務主任）有兩種方法。最為人熟知便是「公開招聘」，一般市民或現職公務員均可自行報名，獲聘者即成為政務主任。其次是「內部招聘」——由於截至2020年11月有44名政務主任辭職（不包括退休），當中17人屬首長級官員，故局方於2021年舉辦內部招聘，所以在職公務員均可申請，條件與公開招聘相同，獲聘者亦會成為政務主任；這次內部招聘收到超過1450份申請。再上一次內部招聘已是2012年，當時收到超過900份申請，其中6人獲聘轉職政務主任。
轉任首長級政務官的機制
假如未能循公開或內部招聘加入政務職系，又是否永遠與此無緣？現時政府設有公務人員調任安排，特別是由部門職系或一般職系轉任政務職系。根據現行機制與《1999年公務員事務局長回覆立法會議員質詢》（立法會六題：公務人員調任安排），政府可因應職務的需要，或為了讓有潛質的部門人員有更多的發展機會，個別部門職系及一般職系可協商制定一個常設的轉職途徑，供合資格的部門人員轉職到指定的一般職系繼續發展。
不過，總的來說，政務職系的職位一般只會由政務主任出任，考慮其他非政務職系中職級相若，和有能力擔當該職位的非政務職系人員出任，轉任安排並不常見。例如現時政府有兩項常規機制，包括挑選表現優秀的現職首席貿易主任（政府總薪級表第45至49點），出任政務職系職位，通過試任期後可獲晉升成為首長級丙級政務官（首長級薪級表最低級）；其次則是首長級薪級第8點的發展局常任秘書長（工務）一職。
值得注意的是，過去有不少公務員出身的高官，也不是由政務職系開展仕途，例如羅范椒芬於1975年加入行政主任職系，1977年成為政務主任；張建宗1972年加入新聞主任職系，1979年轉入政務職系；許仕仁於1970年加入教育主任職系，1971年轉入政務職系。可見由其他職系轉入政務職系也非匪夷所思。
讓政府內外有潛質人才體驗政務職系工作
現時有兩個機制讓非政務職系的人士了解政務工作，第一是面向香港大學生的政務職系實習計劃（俗稱「AO Intern」），該計劃旨在讓有志加入政務職系的學生有機會與現職政務主任共事，了解政務主任的角色和使命，並汲取實際工作經驗。
此外，根據立法會人事編制小組委員會2022年5月27日會議文件顯示，政府推出了「暫調政府總部實習計劃」，為部門職系人員提供在政府總部政策局實習的機會，一方面可為這些部門職系人員提供培訓及體驗，另一方面也可填補部分懸空的決策局政務職系職位。此外，現時政府亦有高級政務主任人員借調／互調計劃，讓這些公務員借調到公共／私人機構工作，又或與國際機構的人員互調一段時間，藉此擴濶視野、累積經驗。
國務院港澳辦總結第六屆政府管治團隊的特點時，便用到「堅定的愛國愛港政治立場」、「『五湖四海』的聚合性」、「高素質、專業化的鮮明特徵」、「強烈的擔當意識和責任心」及「寬廣的國際視野」。第六屆政府的主要官員（「Principal Officials」，又稱政治委任官員、問責官員）中，由政務官出身的比例有所下降，反映港府頂層設計將擺脫傳統公務員主導思維。未來應將上述公務員調任機制恒常化，並且探索讓公營機構、私人機構、非政府機構的適合人才，進入政務職系掛職鍛煉，甚至加入政務職系，拓闊香港管治人才的培訓與輸送。
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