韓成科：開局順暢三個原因 真正挑戰還在後頭
今年7月1日是新一屆特區政府上任一周年的日子，這一年也是中共二十大的開局之年，更是香港開啟由治及興新篇章的開啟之年。在慶回歸26周年的酒會上，行政長官李家超回顧過去一年的施政，指香港已走上復常快車道，未來特區政府將積極推動香港融入國家發展大局，以實事和行動爭取市民信任，團結社會，共建香港。
過去一年，特區政府最大的政績，無疑是全面落實國家主席習近平去年七一講話中提出的「四個必須」和「四點希望」，並且在施政報告上作出部署和回應，將中央的指導落實到具體政策上，體現了中央對香港事務的指導和監督。
毫不誇張的說，這一屆特區政府的施政環境，是歷年來最好，特區政府這一年的開局也確實是開了好頭，政治及社會環境總體恢復穩定，經濟逐步反彈，社會對立有所緩和，行政立法良性互動，李家超的民望更處於近年高位。特區政府開局暢順，除了自身的積極作為之外，更重要是受益於三個原因：
一是疫情復常的紅利。3年疫情、長期封關，對香港經濟民生造成沉重打擊，全港市民早已翹首以盼解封。去年尾香港陸續撤除各項抗疫措施，廣大市民苦候3年終於迎來真正通關，經濟民生更重新煥發活力。李家超任內成功落實解封復常，在政策上全面放開，自然享受了復常的政治紅利。所以，留意李家超民望顯著上升，正是由去年12月左右開始，那段時間正是香港逐步解封復常之時，李家超的民望明顯是受惠於解封紅利，當然在他領導下的特區政府，全力推進解封，措施落實有力，同樣得到市民認同。
二是社會對於「大亂之後有大治」的期盼。過去幾年，是香港最不堪回首的日子，「黑色暴亂」、新冠疫情接踵而至，香港社會遭受了巨大的摧殘。去年回歸25周年慶典，習主席強調必須長期堅持和全面準確貫徹「一國兩制」，為香港帶來了信心和支持。新一屆特區政府上任之時，正值香港經濟民生處於「低谷」之際，大有「受命於敗軍之際，奉命於危難之間」之感，這其實不是壞事，等於是在「低位接棒」，差無可差，為特區政府施政提供更有利的環境。再加上大亂之後，社會民心思治，泛政治化之風也有所緩和，連區議會改革也沒有引起太大波瀾，在這種政治環境之下，自然有利特區政府集中精力發展經濟改善民生。
三是中央對香港施政的立牌指路。習主席提出的「四個必須」和「四點希望」，不是普通的良好期望，實際是中央對特區政府工作的要求和部署，也是對香港「全面管治權」的真正體現。港英時代，英國政府同樣是直接對港英政府下達工作的要求和指令，根據前特首曾蔭權回憶，當他出任港英第一位華人財政司之時，每天上班首先要花45分鐘閱讀來自倫敦的電報文件，然後再花2小時做相關的工作。這樣電報文件當然不是甚麼新聞摘要，而是具體的工作安排和指令。但同時，這樣的指令對於香港政策的制定也是有正面作用。始終，香港彈丸之地，缺乏全局性的政策研究和考量，也缺乏足夠的數據和資料，這不是增設一個政策組就可以解決。
習主席「四個必須」和「四點希望」的重要性，在於直接指導了特區政府的工作和方向，設立了目標和部署，讓特區政府以至社會各界可以依照有關要求開展政策，不必另搞一套，也令香港的大政方針更加連貫，不是一屆政府的事，未來的政府相信都要持續落實，同時也更加體現中央的指導作用。
但也要清醒看到，特區政府開局良好，當中既有自身的勇於擔當作為，但更重要是受惠於制度上的重塑、復常的紅利、人心思治以及中央指導，但這些因素不會一直存在，例如復常紅利基本已經用完，市民的民生訴求得不到滿足，也可能引發政治上的怨氣，之後施政就要看特區政府的真章。
對特區政府而言，當前主要挑戰至少有三：一是經濟發展動能不足，香港出口大跌，內部消費無力，社會的信心仍未恢復，這些不是「講好香港」就可以解決，政府在財政政策上並未見有大動作，甚至連金融優勢也因港股不斷走低而受到削弱，政府未來有什麼大動作振興經濟，是一大重點。
二是在民生問題上，政府有不少新舉措，但大多屬於小修小補，市民的生活不見得比幾年前有明顯改善，反而面對「衣食住行樣樣加」的通脹壓力，公屋又未見顯著增加，切實排解民生憂難，仍然有大量工作要跟上。同時，政府同步推動「明日大嶼」和「北都會區」，涉及龐大公帑投入，會否影響在民生工作上的承擔，也是社會關注。
三是在國家安全上，國安法實施三年，一舉扭轉了香港亂象，但各種挑戰仍然嚴峻，此起彼落的「軟對抗」；多宗國安大案包括黎智英案、初選案即將審判；對於潛逃海外的排法分子追捕；以至在完成二十三條立法上，既照顧到國際社會的憂慮，又要確保香港國安做到滴水不漏，這些挑戰還在後頭。
文章只屬作者觀點，不代表本網立場。
