李伯達：也談《愛國主義教育法》
《中華人民共和國愛國主義教育法》草案提交全國人大常委會第三次會議審議，對港澳同胞等不同群體的愛國主義教育作出針對性規定，引發廣泛的關注。為甚麼要將愛國主義教育上升到全國性立法的層面？相關條文會否在香港實施？草案通過之後如何影響香港？本文嘗試就這三個問題進行探討。
一 為何上升到全國性立法的層面？
內地官方向來重視愛國主義。相較於抽象的共產主義，愛國主義成為最大公約數，成為最大的意識形態。尤其是面對國際形勢波譎雲詭，遏制中國成為美國國策，中國要民族復興，倡導愛國主義更能凝聚共識，團結一致，面對各種挑戰。
國家主席習近平執政之後，高度重視愛國主義教育。他在五四運動100周年講話說：「一個人不愛國，甚至欺騙祖國、背叛祖國，那在自己的國家、在世界上都是很丟臉的，也是沒有立足之地的。」
目前，內地愛國主義教育制度分散於近200部法律法規和近40部黨內法規中，呈現出碎片化。從官方的角度，需要以一部總則性、綜合性、基礎性的法律將愛國教育納入法治軌道。
正如全國人大常委會法工委發言人臧鐵偉表示，制定「愛國主義教育法」是以法治方式推動和保障「新時代愛國主義教育」，對「振奮民族精神、凝聚人民力量，推進強國建設、民族復興」具有「十分重大而深遠的意義」。
二 會否在香港實施？
《愛國主義教育法》草案通過後如果要在香港全面實施，必須由人大常委會通過決定，在《基本法》附件三中增加這一全國性法律，並由特區在當地公佈實施，一如2020年制定的《港區國安法》。
但是，《國安法》是為香港度身定做，此法更多的是針對內地民眾，一些條例也不適合在「一國兩制」之下的香港推廣，比如第3條規定「堅持愛國和愛黨、愛社會主義相統一」。因此，可以判斷此法不會也完全不必列入《基本法》附件三。
至於會否要求特區政府本地立法，一如當年的《國歌法》？目前也看不出這種必要性和緊迫性。事實上，港府近年已經積極開展愛國主義教育，並且取得一定進展，立法並非唯一手段。
三 如何影響香港？
《愛國主義教育法》草案全文5章38條，第22條規定：「國家採取措施開展歷史文化教育和國情教育，增強港澳台同胞對國家和中華傳統文化的認同，自覺維護國家統一和民族團結。」
值得注意的是「國家採取措施」六個字，這規定了國家必須主動出手。至於如何出手？澳門特區教育暨青年局幾年前就與教育部旗下的人民教育出版社（人教社）合作編寫出版中小學《歷史》、《品德與公民》等教材，人教社稱，已經借鑑澳門經驗啟動香港中小學教材研發工作，這大概就是「國家採取措施」。
2019年香港爆發動亂，官方認定其中一個重要原因就是教育缺失，青年對國家缺乏認同，對民族缺乏情感，充斥「戀殖」「反共」「反華」甚至「本土」和「港獨」思潮，因此平亂之後整頓教育領域是重中之重。特區政府近年已經痛定思痛，採取種種實際措施加強國民教育，包括支持教聯會成立愛國教育支援中心。
草案通過之後，雖然不一定在香港實施，但勢必對特區構成壓力，特首李家超已經表態將對接國家的愛國主義教育要求。
推動愛國主義教育天經地義，但作為實施資本主義制度的特別行政區，主要應該在歷史文化教育和國情教育下功夫，推動「去殖化」，增強港人對國家和中華傳統文化的認同，自覺維護國家統一，沒有必要生搬硬套。比如，內地要求「堅持愛國和愛黨、愛社會主義相統一」，在香港只需推動「尊黨、尊社會主義」就足夠了。
上世紀八十年代，中共元老鄧小平提出「愛國愛港」三大標準：尊重自己的民族，誠心誠意擁護祖國恢復行使對香港的主權，不損害國家利益和香港利益、不損害香港的繁榮和穩定。這三大標準在今天的香港仍然適用。
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